--- title: "Penalidades en contratos con el Estado: cómo funcionan" url: https://modelo.pe/blog/penalidades-en-contratos-con-el-estado-como-funcionan/ canonical: https://modelo.pe/blog/penalidades-en-contratos-con-el-estado-como-funcionan/ area: Derecho Administrativo language: es-PE publisher: Modelo.pe publisher_url: https://modelo.pe license: CC-BY-4.0 license_url: https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/ date_published: 2026-06-07 date_modified: 2026-06-07 keywords: penalidades contrato estado, penalidad por mora, ley 32069 penalidades, contrato publico penalidad --- # Penalidades en contratos con el Estado: cómo funcionan **Fuente:** [Modelo.pe](https://modelo.pe) · Derecho Administrativo · Perú · es-PE **URL canónica:** https://modelo.pe/blog/penalidades-en-contratos-con-el-estado-como-funcionan/ **Licencia:** CC-BY-4.0 (cita libre con atribución) ## Resumen En los contratos con el Estado existen dos clases de penalidades: la penalidad por mora (por retraso injustificado en la entrega) y otras penalidades previstas en las bases. La penalidad por mora se calcula con una fórmula sobre el monto y tiene un tope que, de superarse, habilita la resolución del contrato. Todo se rige por la Ley 32069 y su Reglamento (D.S. 009-2025-EF). ## Datos rápidos - **Norma:** Ley 32069 y D.S. 009-2025-EF - **Penalidad por mora:** Por retraso en la entrega - **Otras penalidades:** Previstas en bases y contrato - **Tope:** Acumulado habilita resolucion del contrato ## Qué son las penalidades en la contratación pública Son montos que la entidad descuenta al contratista cuando incumple obligaciones del contrato. Buscan asegurar el cumplimiento oportuno y de calidad. Bajo la Ley 32069 se distinguen dos grandes tipos: la penalidad por mora y las otras penalidades. ## Penalidad por mora Se aplica por el retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones. Se calcula mediante una fórmula sobre el monto del contrato o del ítem y el número de días de atraso. Se acumula hasta un tope; cuando ese tope se alcanza, la entidad puede resolver el contrato por incumplimiento. ## Otras penalidades Las bases pueden establecer penalidades adicionales por incumplimientos distintos al retraso: por ejemplo, no contar con el personal ofrecido, no usar los materiales especificados o no cumplir niveles de servicio. Deben estar objetivamente previstas en las bases y ser razonables y proporcionales. ## Cómo se aplican y descuentan La entidad verifica el incumplimiento y calcula la penalidad. Se descuenta de los pagos pendientes o de las garantías. El contratista tiene derecho a presentar sus descargos. ## Cómo cuestionar una penalidad indebida Si la penalidad es improcedente (por causa no atribuible a ti, caso fortuito o error de cálculo), presenta tus descargos documentados ante la entidad. Si persiste, puedes recurrir a la conciliación o al arbitraje previstos en el contrato. Para incumplimientos contractuales privados, revisa cómo resolver un contrato por incumplimiento. Si la sanción viene de un órgano administrativo, evalúa el recurso de apelación. ## Preguntas frecuentes ### ¿Cómo se calcula la penalidad por mora en un contrato público? Mediante una fórmula que considera el monto del contrato o ítem y los días de retraso, según el Reglamento de la Ley 32069 (D.S. 009-2025-EF). Se acumula hasta un tope. ### ¿Qué pasa si la penalidad llega al tope máximo? Cuando la penalidad acumulada alcanza el tope, la entidad queda habilitada para resolver el contrato por incumplimiento del contratista. ### ¿Pueden aplicarme penalidades no previstas en las bases? Las otras penalidades deben estar objetivamente previstas en las bases y el contrato. Una penalidad no contemplada o desproporcionada puede ser cuestionada. ### ¿Puedo evitar la penalidad si el retraso no fue mi culpa? Sí. Si el retraso obedece a caso fortuito, fuerza mayor o causa no atribuible a ti, puedes solicitar que no se aplique y, de corresponder, una ampliación de plazo. ### ¿Dónde discuto una penalidad injusta? Primero presentas tus descargos ante la entidad. Si no se resuelve, las controversias de ejecución contractual suelen ir a conciliación o arbitraje según lo pactado. --- **Aviso:** Modelo.pe es un repositorio utilitario de formatos. Este artículo tiene fin informativo y no es asesoría legal. **Cómo citar:** Modelo.pe. Penalidades en contratos con el Estado: cómo funcionan. Disponible en https://modelo.pe/blog/penalidades-en-contratos-con-el-estado-como-funcionan/. Licencia CC-BY-4.0.