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Municipal

Denuncia Vecinal por Establecimiento sin Licencia de Funcionamiento

Modelo de denuncia vecinal ante la municipalidad contra un establecimiento comercial que opera sin licencia de funcionamiento ni certificado ITSE, al amparo de la Ley 28976 y la Ley 27444.

Actualizado al 6 de julio de 2026 · Legislación peruana vigente · Licencia CC-BY-4.0

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DENUNCIA POR FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTO SIN LICENCIA MUNICIPAL

Señor(a)
GERENTE DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL / SUBGERENTE DE LICENCIAS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE [DISTRITO]
Presente.-

Yo, [NOMBRE_DENUNCIANTE], identificado(a) con DNI N.° [DNI], con domicilio en [DIRECCION_DENUNCIANTE], distrito de [DISTRITO], vecino(a) del sector, ante usted respetuosamente me presento y expongo:

I. PETITORIO

Que, al amparo del artículo 116 del Texto Único Ordenado de la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (aprobado por D.S. N.° 004-2019-JUS), formulo DENUNCIA ADMINISTRATIVA contra el establecimiento comercial que gira bajo el nombre de "[NOMBRE_ESTABLECIMIENTO]", ubicado en [DIRECCION_ESTABLECIMIENTO], a fin de que se disponga la fiscalización, la orden de clausura y la imposición de las sanciones correspondientes por operar SIN LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO.

II. FUNDAMENTOS DE HECHO

1. El referido establecimiento viene desarrollando la actividad de [ACTIVIDAD_ECONOMICA] desde hace aproximadamente [TIEMPO], en el horario de [HORARIO], sin contar con la licencia de funcionamiento exigida por ley.

2. El local no exhibe en lugar visible la licencia de funcionamiento ni el certificado de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE), incumpliendo el deber de exhibición previsto en el artículo 8 de la Ley N.° 28976.

3. La actividad genera además [DESCRIBIR_AFECTACION: ruidos molestos, aglomeración, obstrucción de vía pública, riesgo de seguridad, olores], lo que afecta la tranquilidad y seguridad de los vecinos del sector.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO

- Ley N.° 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, artículos 3 y 11: ningún establecimiento puede funcionar sin licencia otorgada por la municipalidad correspondiente.
- Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, artículo 49: la municipalidad puede ordenar la clausura de locales que funcionen sin autorización o infrinjan normas de seguridad.
- TUO de la Ley N.° 27444, artículos 116 y 117: derecho de cualquier administrado a formular denuncia por hechos que constituyan infracción.
- Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones, D.S. N.° 002-2018-PCM.

IV. MEDIOS PROBATORIOS

1. [FOTOGRAFIAS] del establecimiento en funcionamiento.
2. Registro de la dirección exacta y referencias del local.
3. [OTROS_MEDIOS: videos, testimonios de vecinos].

POR LO EXPUESTO:

Solicito a usted admitir la presente denuncia, disponer la fiscalización del establecimiento y aplicar las medidas correctivas y sanciones que correspondan conforme a ley, informándome del resultado en mi calidad de denunciante.

[DISTRITO], [FECHA].

_______________________________
[NOMBRE_DENUNCIANTE]
DNI N.° [DNI]
Correo: [CORREO]  Teléfono: [TELEFONO]

Cuándo usar este modelo

Usa esta denuncia cuando un local comercial de tu zona opera sin licencia de funcionamiento o sin certificado de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE). La Ley N.° 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, prohíbe que un establecimiento funcione sin autorización municipal, y la Ley N.° 27972 (Ley Orgánica de Municipalidades) faculta a la comuna a ordenar la clausura. Cualquier vecino puede denunciar al amparo del artículo 116 del TUO de la Ley N.° 27444.

Qué datos necesitas

  • Tus datos: nombre completo, DNI y domicilio en el distrito.
  • Nombre comercial y dirección exacta del establecimiento denunciado.
  • Actividad económica que realiza y horario aproximado de funcionamiento.
  • Descripción de la afectación: ruidos, aglomeración, obstrucción de la vía, riesgo de seguridad u olores.
  • Medios probatorios: fotografías, videos o referencias del local.

Paso a paso

  1. Completa la denuncia con la dirección precisa del local y la actividad observada.
  2. Adjunta fotografías del establecimiento en funcionamiento y, si es posible, del frontis sin licencia visible.
  3. Presenta el escrito por mesa de partes de la Gerencia de Fiscalización o la Subgerencia de Licencias de tu municipalidad, o por la mesa de partes virtual.
  4. Conserva el cargo con número de expediente para hacer seguimiento.
  5. Solicita que se te informe del resultado de la fiscalización en tu condición de denunciante.

Errores comunes

  • No indicar la dirección exacta del establecimiento, lo que impide ubicarlo para la inspección.
  • Presentar la denuncia ante una entidad equivocada; la licencia es competencia de la municipalidad distrital.
  • No adjuntar ningún medio probatorio que respalde los hechos.
  • Confundir la denuncia por ruidos con la denuncia por falta de licencia.

Preguntas frecuentes

¿Puedo denunciar de forma anónima? Sí, la denuncia administrativa puede ser anónima; sin embargo, si te identificas podrás pedir que te informen del resultado y aportar pruebas adicionales.

¿La municipalidad está obligada a clausurar el local? La comuna debe fiscalizar y, si confirma que opera sin licencia, puede ordenar la clausura y aplicar la multa prevista en su cuadro de infracciones, conforme al artículo 49 de la Ley N.° 27972.

¿Qué pasa si el local tiene licencia pero incumple horarios o seguridad? En ese caso corresponde una denuncia por infracción distinta; igualmente la municipalidad puede fiscalizar y sancionar el incumplimiento de las condiciones de la licencia o del ITSE.

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Preguntas frecuentes sobre el modelo de denuncia vecinal por establecimiento sin licencia de funcionamiento

¿El modelo de denuncia vecinal por establecimiento sin licencia de funcionamiento es gratis?

Sí. Todos los formatos de Modelo.pe son 100% gratuitos, sin registro, sin login y con descarga ilimitada en Word (.docx). Puedes encontrar este y otros modelos en https://modelo.pe/denuncia-vecinal-por-establecimiento-sin-licencia-de-funcionamiento/. Licencia CC-BY-4.0 con atribución.

¿Puedo presentar este modelo de denuncia vecinal por establecimiento sin licencia de funcionamiento sin revisar?

No es recomendable. Es un formato referencial: cada caso tiene particularidades (fechas, montos, hechos, anexos) que requieren adaptación. Modelo.pe no brinda asesoría legal; verifica con un abogado antes de presentar cualquier documento.

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