Solicitud de Levantamiento de Medida Preventiva del OEFA en Unidad Minera

SOLICITUD DE LEVANTAMIENTO DE MEDIDA PREVENTIVA DEL OEFA EN UNIDAD MINERA

ADVERTENCIA PARA QUIEN USA ESTA PLANTILLA (retírela antes de presentar el escrito)

1. El "levantamiento" de una medida preventiva no existe en la norma que la regula. El Reglamento de Medidas Administrativas del OEFA, aprobado por Resolución de Consejo Directivo N.° 007-2015-OEFA/CD y sus modificatorias, prevé dos caminos y ninguno se llama así. Elige el que corresponde a tu caso y borra el otro:
a) VARIACIÓN de la medida preventiva. El artículo 15 dispone que en cualquier momento el administrado puede solicitar la variación de la medida preventiva impuesta por la Autoridad de Supervisión Directa, y que para concederla se tendrán en cuenta las circunstancias particulares del caso. Sirve cuando la medida sigue siendo necesaria en parte, o cuando pides que se modifique su alcance para reanudar una porción de la operación.
b) RESOLUCIÓN DE CONFORMIDAD por cumplimiento. El artículo 17.1 dispone que, una vez verificado el cumplimiento de la medida preventiva, la Autoridad de Supervisión Directa emitirá una resolución manifestando su conformidad. Sirve cuando ya ejecutaste todo lo ordenado y lo puedes acreditar.
Un escrito rotulado "solicito el levantamiento" pide algo que el reglamento no contempla y se expone a recalificación o a demora.

2. La medida se ejecuta desde el primer día y sigue rigiendo mientras discutes. El artículo 16.1 establece que la ejecución de la medida preventiva es inmediata desde el mismo día de su notificación. Y el artículo 15 precisa que la decisión de la Autoridad de Supervisión Directa sobre la variación es apelable SIN efecto suspensivo, de modo que apelar no reanuda la operación. Planifica la paralización sobre ese supuesto y no sobre la esperanza de una suspensión.

3. Dirige el escrito a quien dictó la medida. El artículo 15 y el artículo 17.1 atribuyen tanto la imposición de la medida preventiva como la resolución de conformidad a la AUTORIDAD DE SUPERVISIÓN DIRECTA. Copia literalmente del encabezado de la resolución que te notificaron el nombre del órgano que la dictó y dirígele el escrito. No lo dirijas al órgano que instruye o resuelve el procedimiento sancionador, que es el que dicta medidas correctivas y no preventivas.

4. Incumplir la medida preventiva abre otro procedimiento. El artículo 17.2 establece que el incumplimiento de una medida preventiva constituye infracción administrativa y que la investigación se tramita conforme al procedimiento sancionador abreviado previsto en el Capítulo V del mismo reglamento. Documenta la ejecución de cada acción ordenada con fecha, responsable y evidencia.

SUMILLA: ACREDITO EL CUMPLIMIENTO DE LA MEDIDA PREVENTIVA Y SOLICITO LA RESOLUCIÓN DE CONFORMIDAD DEL ARTÍCULO 17.1 [O, SEGÚN EL CASO: SOLICITO LA VARIACIÓN DE LA MEDIDA PREVENTIVA AL AMPARO DEL ARTÍCULO 15]

SEÑOR [DENOMINACION_EXACTA_DE_LA_AUTORIDAD_DE_SUPERVISION_DIRECTA_QUE_DICTO_LA_MEDIDA] DEL ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (OEFA)

Expediente: [NUMERO_DE_EXPEDIENTE]
Resolución que dicta la medida preventiva: [NUMERO_DE_LA_RESOLUCION_DE_LA_MEDIDA], de fecha [FECHA_DE_LA_RESOLUCION], notificada el [FECHA_DE_NOTIFICACION]
Unidad fiscalizable: [NOMBRE_DE_LA_UNIDAD_MINERA], código [CODIGO_DE_LA_UNIDAD_MINERA]

[RAZON_SOCIAL_DEL_TITULAR_MINERO], con RUC N.° [RUC_DEL_TITULAR], domiciliada en [DIRECCION_DEL_TITULAR], correo electrónico [CORREO_ELECTRONICO], representada por [NOMBRE_DEL_REPRESENTANTE_LEGAL], con DNI N.° [DNI_REPRESENTANTE], según poder inscrito en la partida N.° [PARTIDA_REGISTRAL_DEL_PODER] de la Oficina Registral de [OFICINA_REGISTRAL], ante usted respetuosamente digo:

I. PETITORIO (conservar solo el literal que corresponda y borrar el otro)
1.1. POR CUMPLIMIENTO. Acredito el cumplimiento íntegro de la medida preventiva dictada mediante la resolución de la referencia, consistente en [DESCRIPCION_DE_LA_MEDIDA_PREVENTIVA], y solicito que su despacho disponga la verificación correspondiente y emita la resolución manifestando su conformidad, conforme al artículo 17.1 del Reglamento de Medidas Administrativas del OEFA. Como consecuencia de esa conformidad, solicito que se deje sin efecto la restricción sobre las actividades de [ACTIVIDADES_PARALIZADAS] en el componente [NOMBRE_DEL_COMPONENTE_AFECTADO].
1.2. POR VARIACIÓN. Solicito la variación de la medida preventiva dictada mediante la resolución de la referencia, al amparo del artículo 15 del Reglamento de Medidas Administrativas del OEFA, a fin de que se modifique en el extremo de [EXTREMO_CUYA_VARIACION_SE_SOLICITA] y se sustituya por [MEDIDA_ALTERNATIVA_PROPUESTA], atendiendo a las circunstancias particulares que expongo.

II. ANTECEDENTES
2.1. El [FECHA_DE_LA_SUPERVISION] el OEFA realizó una supervisión ambiental en la unidad fiscalizable, la cual concluyó con el acta N.° [NUMERO_DEL_ACTA_DE_SUPERVISION].
2.2. Mediante la resolución de la referencia se dictó la medida preventiva por el riesgo de [RIESGO_INVOCADO_POR_LA_AUTORIDAD] sobre [BIEN_JURIDICO_AFECTADO: la calidad del agua, el suelo, el aire, la salud de la población de [NOMBRE_DE_LA_LOCALIDAD]].
2.3. La medida se ejecutó el mismo día de su notificación, conforme al artículo 16.1 del Reglamento de Medidas Administrativas del OEFA, y desde esa fecha la empresa suspendió las actividades comprendidas en ella.

III. CUMPLIMIENTO ACREDITADO
3.1. Ejecutamos las acciones ordenadas dentro del plazo otorgado, según el siguiente detalle: [DETALLE_DE_LAS_ACCIONES_EJECUTADAS_CON_FECHAS].
3.2. La causa que originó el riesgo fue [CAUSA_IDENTIFICADA], la cual quedó eliminada mediante [SOLUCION_TECNICA_IMPLEMENTADA], ejecutada por [NOMBRE_DEL_CONTRATISTA_EJECUTOR] entre el [FECHA_DE_INICIO_DE_LOS_TRABAJOS] y el [FECHA_DE_TERMINO_DE_LOS_TRABAJOS].
3.3. Los monitoreos posteriores de [PARAMETROS_MONITOREADOS], realizados los días [FECHAS_DE_LOS_MONITOREOS] por el laboratorio [NOMBRE_DEL_LABORATORIO], acreditado ante el organismo competente, arrojan resultados dentro de los estándares de calidad ambiental y de los límites máximos permisibles aplicables, conforme a los informes de ensayo N.° [NUMEROS_DE_LOS_INFORMES_DE_ENSAYO].
3.4. Se implementaron además las medidas complementarias de [MEDIDAS_COMPLEMENTARIAS_IMPLEMENTADAS], destinadas a evitar la repetición del evento, con una inversión total de S/ [MONTO_INVERTIDO].
3.5. Comunicamos lo actuado a [ENTIDADES_INFORMADAS] y a la población del área de influencia mediante [MECANISMOS_DE_COMUNICACION_SOCIAL] realizados el [FECHAS_DE_LA_COMUNICACION_SOCIAL].
3.6. Dejamos constancia de que en ningún momento incumplimos la medida preventiva, cuyo incumplimiento constituye infracción administrativa conforme al artículo 17.2 del Reglamento de Medidas Administrativas del OEFA.

IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO
4.1. La Ley N.° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, modificada por la Ley N.° 30011, comprende dentro de la función de supervisión directa del OEFA la facultad de dictar medidas preventivas, dirigidas a evitar un inminente peligro o alto riesgo de producirse un grave daño al ambiente y a mitigar las causas que generan la degradación ambiental.
4.2. El artículo 17.1 del Reglamento de Medidas Administrativas del OEFA, aprobado por Resolución de Consejo Directivo N.° 007-2015-OEFA/CD y sus modificatorias, dispone que una vez verificado el cumplimiento de la medida preventiva la Autoridad de Supervisión Directa emitirá una resolución manifestando su conformidad. Acredito ese cumplimiento con los medios probatorios que acompaño.
4.3. El artículo 15 del mismo reglamento permite al administrado solicitar en cualquier momento la variación de la medida preventiva impuesta por la Autoridad de Supervisión Directa, para lo cual se tendrán en cuenta las circunstancias particulares del caso concreto.
4.4. El artículo 16.1 del mismo reglamento establece que la ejecución de la medida preventiva es inmediata desde el mismo día de su notificación, regla que la empresa ha observado.
4.5. La medida preventiva tiene naturaleza provisional y su razón de ser es el riesgo que la motivó. Acreditada la eliminación de ese riesgo, corresponde la conformidad solicitada, en aplicación del principio de razonabilidad que el Texto Único Ordenado de la Ley N.° 27444 impone a las medidas de gravamen.
4.6. El Reglamento de Supervisión del OEFA, aprobado por Resolución de Consejo Directivo N.° 006-2019-OEFA/CD, regula la verificación del cumplimiento de las medidas administrativas dictadas, para cuyo efecto ofrezco todas las facilidades.
4.7. La Ley N.° 28611, Ley General del Ambiente, recoge los principios de prevención y de internalización de costos, que la empresa ha atendido con la inversión acreditada.
4.8. El Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las Actividades de Explotación, Beneficio, Labor General, Transporte y Almacenamiento Minero, aprobado por Decreto Supremo N.° 040-2014-EM, sustenta las obligaciones ambientales cumplidas por la empresa.

V. MEDIOS PROBATORIOS
5.1. Informe de cumplimiento de la medida preventiva, suscrito por profesional colegiado habilitado, con la trazabilidad de cada acción ordenada.
5.2. Informes de ensayo de laboratorio acreditado y cadenas de custodia.
5.3. Panel fotográfico y videográfico fechado y georreferenciado del antes y el después.
5.4. Contratos, órdenes de servicio y comprobantes de pago de los trabajos ejecutados.
5.5. Actas de las reuniones informativas con la población del área de influencia.

VI. ANEXOS
1-A. Copia del documento de identidad del representante legal y vigencia de poder.
1-B. Copia de la resolución que dictó la medida preventiva y su notificación.
1-C. Informe de cumplimiento con sus anexos técnicos.
1-D. Informes de ensayo de laboratorio.
1-E. Documentación económica de sustento.
1-F. Actas de comunicación social.

POR TANTO:
A usted pido tener por acreditado el cumplimiento, disponer la verificación que corresponda y emitir la resolución de conformidad.

PRIMER OTROSÍ DIGO: Ofrezco todas las facilidades para la supervisión de verificación en la unidad fiscalizable, con la coordinación de [NOMBRE_DEL_RESPONSABLE_AMBIENTAL], teléfono [TELEFONO_DEL_RESPONSABLE].
SEGUNDO OTROSÍ DIGO: Dejo constancia de que conozco que la decisión sobre la variación de la medida preventiva es apelable sin efecto suspensivo, conforme al artículo 15 del Reglamento de Medidas Administrativas del OEFA, y de que la medida continúa rigiendo mientras no se emita la resolución que corresponda.
TERCER OTROSÍ DIGO: Autorizo la notificación electrónica de los actos del procedimiento al correo consignado.

[CIUDAD], [DIA] de [MES] de [ANIO].

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[NOMBRE_DEL_REPRESENTANTE_LEGAL]
[RAZON_SOCIAL_DEL_TITULAR_MINERO]
DNI N.° [DNI_REPRESENTANTE]

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[NOMBRE_DEL_ABOGADO]
Abogado, Reg. N.° [NUMERO_DE_COLEGIATURA]

BASE LEGAL
1. Ley N.° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, modificada por la Ley N.° 30011.
2. Reglamento de Medidas Administrativas del OEFA, aprobado por Resolución de Consejo Directivo N.° 007-2015-OEFA/CD y sus modificatorias: artículo 13 (tipos de medidas preventivas), artículo 15 (variación de la medida preventiva, apelable sin efecto suspensivo), artículo 16.1 (ejecución inmediata desde el día de la notificación), artículo 17.1 (resolución de conformidad una vez verificado el cumplimiento) y artículo 17.2 (el incumplimiento constituye infracción y se tramita por el procedimiento sancionador abreviado del Capítulo V).
3. Reglamento de Supervisión del OEFA, aprobado por Resolución de Consejo Directivo N.° 006-2019-OEFA/CD.
4. Ley N.° 28611, Ley General del Ambiente.
5. Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las Actividades de Explotación, Beneficio, Labor General, Transporte y Almacenamiento Minero, aprobado por Decreto Supremo N.° 040-2014-EM.
6. Texto Único Ordenado de la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.