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Empleo Público

Demanda Contencioso Administrativa contra la Resolución Ficta Denegatoria en Materia de Personal

Modelo de demanda contencioso administrativa para impugnar la resolución ficta denegatoria originada por el silencio administrativo negativo en materia de personal, conforme al TUO de la Ley N.° 27584 y la Ley N.° 27444.

Actualizado al 16 de julio de 2026 · Legislación peruana vigente · Licencia CC-BY-4.0

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DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA CONTRA RESOLUCIÓN FICTA DENEGATORIA

SUMILLA: INTERPONGO DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE [DISTRITO_JUDICIAL]:

[NOMBRE_DEMANDANTE], identificado(a) con DNI N.° [DNI], con domicilio real en [DIRECCION] y domicilio procesal en la casilla electrónica N.° [CASILLA_ELECTRONICA], ante usted respetuosamente digo:

I. DEMANDADO Y EMPLAZAMIENTO
Dirijo mi demanda contra [NOMBRE_ENTIDAD], con domicilio en [DIRECCION_ENTIDAD], debiendo emplazarse igualmente al Procurador Público a cargo de sus asuntos judiciales.

II. PETITORIO
2.1. Pretensión principal: que se declare la NULIDAD de la resolución ficta denegatoria producida por el silencio administrativo negativo respecto de mi solicitud de [DETALLE_SOLICITUD], presentada el [FECHA].
2.2. Pretensión accesoria: que, en ejercicio de la plena jurisdicción, se ordene a la entidad reconocer [PRETENSION_ACCESORIA] y los derechos que me correspondan.

III. FUNDAMENTOS DE HECHO
3.1. Con fecha [FECHA] presenté ante la entidad la solicitud de [DETALLE_SOLICITUD], signada con el Expediente Administrativo N.° [NUMERO_EXPEDIENTE].
3.2. Transcurrido en exceso el plazo legal sin que la entidad emitiera pronunciamiento, operó el silencio administrativo negativo, quedando habilitado para acudir a la vía judicial.
3.3. La omisión de la Administración lesiona mis derechos en materia de personal.

IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO
4.1. El artículo 4, inciso 2, del Texto Único Ordenado de la Ley N.° 27584, aprobado por Decreto Supremo N.° 011-2019-JUS, contempla como actuación impugnable el silencio administrativo.
4.2. El artículo 5 del citado TUO habilita las pretensiones de nulidad y de plena jurisdicción.
4.3. El artículo 199 del Texto Único Ordenado de la Ley N.° 27444, aprobado por Decreto Supremo N.° 004-2019-JUS, regula el silencio administrativo negativo.
4.4. El artículo 148 de la Constitución Política del Perú garantiza el control judicial de las actuaciones administrativas.

V. VÍA PROCEDIMENTAL
La presente se tramita en la vía del proceso especial regulado por el TUO de la Ley N.° 27584.

VI. MEDIOS PROBATORIOS
6.1. Cargo de presentación de la solicitud de fecha [FECHA].
6.2. Copia del Expediente Administrativo N.° [NUMERO_EXPEDIENTE].

POR TANTO:
Pido admitir a trámite la demanda y, en su oportunidad, declararla fundada.

PRIMER OTROSÍ DIGO: Adjunto los anexos ofrecidos y el arancel judicial correspondiente.
SEGUNDO OTROSÍ DIGO: Delego la representación a mi abogado(a) defensor(a).

[DISTRITO], [FECHA]

_______________________            _______________________
   [NOMBRE_DEMANDANTE]                 [NOMBRE_ABOGADO]
      DNI [DNI]                     ABOGADO - CAL [NUMERO_COLEGIATURA]

Cuando usar este modelo

Usa esta demanda cuando presentaste una solicitud en materia de personal ante una entidad pública y esta no resolvió dentro del plazo legal, produciéndose el silencio administrativo negativo. El artículo 199 del Texto Único Ordenado de la Ley N.° 27444 (Decreto Supremo N.° 004-2019-JUS) te permite considerar denegada tu petición, y el artículo 4 del Texto Único Ordenado de la Ley N.° 27584 habilita a impugnar judicialmente esa resolución ficta.

Que datos necesitas

  • Fecha y cargo de la solicitud presentada ante la entidad.
  • Número del expediente administrativo asignado.
  • Descripción de la pretensión en materia de personal.
  • Datos de la entidad demandada y de su Procurador Público.
  • Tus datos personales, casilla electrónica y abogado patrocinante.

Paso a paso

  1. Confirma que venció el plazo legal sin respuesta de la entidad.
  2. Determina que operó el silencio negativo y no el positivo según la materia.
  3. Redacta el petitorio con la pretensión de nulidad y la accesoria de plena jurisdicción.
  4. Adjunta el cargo de tu solicitud y el arancel judicial.
  5. Presenta la demanda ante el juzgado contencioso administrativo competente.

Errores comunes

  • Confundir el silencio negativo con el positivo y perder la vía.
  • Demandar fuera del plazo de caducidad previsto en la ley.
  • Pedir solo la nulidad sin la pretensión de plena jurisdicción.
  • No emplazar al Procurador Público de la entidad demandada.

Preguntas frecuentes

¿Tengo que esperar una respuesta expresa? No; el silencio negativo es una opción del administrado que te habilita a acudir al Poder Judicial sin esperar el pronunciamiento tardío de la entidad.

¿Qué plazo tengo para demandar? El TUO de la Ley N.° 27584 fija plazos de caducidad; cuéntalos desde que operó el silencio para no perder el derecho de acción.

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Preguntas frecuentes sobre el modelo de demanda contencioso administrativa contra la resolución ficta denegatoria en materia de personal

¿El modelo de demanda contencioso administrativa contra la resolución ficta denegatoria en materia de personal es gratis?

Sí. Todos los formatos de Modelo.pe son 100% gratuitos, sin registro, sin login y con descarga ilimitada en Word (.docx). Puedes encontrar este y otros modelos en https://modelo.pe/demanda-contencioso-administrativa-contra-la-resolucion-ficta-denegatoria-en-materia-de-personal/. Licencia CC-BY-4.0 con atribución.

¿Puedo presentar este modelo de demanda contencioso administrativa contra la resolución ficta denegatoria en materia de personal sin revisar?

No es recomendable. Es un formato referencial: cada caso tiene particularidades (fechas, montos, hechos, anexos) que requieren adaptación. Modelo.pe no brinda asesoría legal; verifica con un abogado antes de presentar cualquier documento.

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