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Discapacidad

Denuncia ante el CONADIS por Impedir el Ingreso de Persona con Perro Guía a un Establecimiento

Denuncia administrativa ante el CONADIS contra el establecimiento, medio de transporte o centro de trabajo que impidió el ingreso o la permanencia de una persona con discapacidad visual acompañada de su perro guía o de asistencia.

Actualizado al 2 de septiembre de 2026 · Legislación peruana vigente · Licencia CC-BY-4.0

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DENUNCIA ANTE EL CONADIS POR IMPEDIR EL INGRESO DE PERSONA CON PERRO GUÍA A UN ESTABLECIMIENTO

SUMILLA: Formula denuncia por infracción a la ley que regula el uso de perros guía.

SEÑOR PRESIDENTE DEL CONSEJO NACIONAL PARA LA INTEGRACIÓN DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD
Órgano Instructor del Procedimiento Administrativo Sancionador
Presente.-

Yo, [NOMBRE_DEL_DENUNCIANTE], identificado(a) con DNI N.° [DNI_DEL_DENUNCIANTE], con domicilio en [DOMICILIO], distrito de [DISTRITO], provincia de [PROVINCIA], departamento de [DEPARTAMENTO], teléfono [TELEFONO] y correo electrónico [CORREO_ELECTRONICO], persona con discapacidad visual acreditada con el certificado N.° [NUMERO_DEL_CERTIFICADO], ante usted digo:

I. PETITORIO
Formulo DENUNCIA contra [NOMBRE_O_RAZON_SOCIAL_DEL_DENUNCIADO], titular del establecimiento o servicio [NOMBRE_DEL_ESTABLECIMIENTO_O_SERVICIO], ubicado en [DIRECCION_DEL_ESTABLECIMIENTO], por haber impedido mi ingreso y permanencia acompañado(a) de mi perro guía, a fin de que se inicie el procedimiento administrativo sancionador y se imponga la sanción que corresponda.

II. HECHOS
2.1. Utilizo el perro guía de nombre [NOMBRE_DEL_PERRO_GUIA], raza [RAZA_DEL_PERRO_GUIA], acreditado mediante [DOCUMENTO_DE_ACREDITACION_DEL_PERRO], quien porta el distintivo y el arnés identificatorio correspondiente.
2.2. El [FECHA_DE_LOS_HECHOS], a las [HORA_DE_LOS_HECHOS], me presenté en el establecimiento con la finalidad de [FINALIDAD_DE_LA_VISITA].
2.3. El personal identificado como [NOMBRE_O_CARGO_DE_QUIEN_IMPIDIO_EL_INGRESO] me impidió el ingreso, señalando textualmente: [FRASE_O_MOTIVO_ALEGADO].
2.4. Pese a exhibir la documentación del perro guía y explicar el marco legal aplicable, la negativa se mantuvo, con el siguiente desenlace: [DESENLACE_DE_LOS_HECHOS].
2.5. El hecho ocurrió en presencia de [TESTIGOS_PRESENTES] y me ocasionó [AFECTACION_SUFRIDA].

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO
3.1. La Ley N.° 29830, Ley que promueve y regula el uso de perros guía por personas con discapacidad visual, modificada por la Ley N.° 30433, garantiza el libre acceso de las personas con discapacidad visual acompañadas de su perro guía a los lugares públicos y de uso público, al centro de trabajo, al lugar de estudio y al transporte público, sin costo adicional por el ingreso del animal.
3.2. El Reglamento de dicha ley, aprobado por Decreto Supremo N.° 001-2017-MIMP, desarrolla la acreditación del perro guía y el régimen de infracciones leves, graves y muy graves tramitadas ante el CONADIS.
3.3. La Ley N.° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad, prohíbe toda forma de discriminación por motivo de discapacidad y reconoce el derecho de acceso en igualdad de condiciones a los bienes, servicios y espacios de uso público.
3.4. El Reglamento de la Ley N.° 29973, aprobado por Decreto Supremo N.° 002-2014-MIMP y modificado por el Decreto Supremo N.° 005-2021-MIMP, regula el procedimiento administrativo sancionador en materia de discapacidad.
3.5. La Ley N.° 28683, que modificó la Ley N.° 27408, obliga a los establecimientos de atención al público a brindar atención preferente a las personas con discapacidad.

IV. MEDIOS PROBATORIOS
1-A. Copia del certificado de discapacidad y del carné del CONADIS.
1-B. Copia del documento de acreditación del perro guía.
1-C. Fotografías o video del momento de los hechos, de contarse con ellos.
1-D. Datos de los testigos: [DATOS_DE_LOS_TESTIGOS].
1-E. Comprobante, ticket o registro de la visita al establecimiento.

POR TANTO:
Solicito admitir la denuncia, iniciar el procedimiento administrativo sancionador, disponer la medida correctiva de acceso y comunicarme el resultado.

[CIUDAD], [FECHA]

______________________________
[NOMBRE_DEL_DENUNCIANTE]
DNI N.° [DNI_DEL_DENUNCIANTE]
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Cuándo usar este modelo

El perro guía no es una mascota: es una ayuda técnica viva que permite a una persona con discapacidad visual desplazarse de forma autónoma. Pese a ello, sigue siendo frecuente que un restaurante, un supermercado, una clínica, un hotel o el chofer de una unidad de transporte impidan el ingreso alegando políticas internas o razones de higiene.

Este escrito canaliza esa situación por la vía administrativa ante el CONADIS, que es la entidad encargada de tramitar el procedimiento sancionador por infracciones a la ley de perros guía. Sirve tanto para establecimientos abiertos al público como para el centro de trabajo, el lugar de estudio y el transporte.

Marco legal en el Perú

La Ley N.° 29830, Ley que promueve y regula el uso de perros guía por personas con discapacidad visual, garantiza que la persona con discapacidad visual y su perro guía puedan ingresar y permanecer en su centro de trabajo, lugar de estudio y cualquier otro establecimiento en igualdad de condiciones, sea público o privado, y sin costo adicional por llevar al animal, incluyendo el acceso al transporte público.

La Ley N.° 30433 modificó esa norma para regular el procedimiento administrativo sancionador y tipificar las infracciones en leves, graves y muy graves, tramitadas ante el CONADIS. El Decreto Supremo N.° 001-2017-MIMP aprobó su reglamento, que desarrolla la acreditación del perro guía. En paralelo, la Ley N.° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad, prohíbe toda discriminación por motivo de discapacidad, su reglamento aprobado por Decreto Supremo N.° 002-2014-MIMP (modificado por el Decreto Supremo N.° 005-2021-MIMP) regula el procedimiento sancionador, y la Ley N.° 28683 obliga a la atención preferente.

Cómo completar la plantilla

Lo que más pesa en este tipo de denuncias es la frase textual y la identificación de quien la dijo.

  • Transcribe entre comillas lo que efectivamente te dijeron; una negativa expresa es la prueba más contundente.
  • Identifica al personal por nombre o al menos por cargo, turno y descripción.
  • Consigna los datos del perro guía y su documento de acreditación, con el distintivo o arnés que portaba.
  • Deja constancia de que exhibiste la documentación y explicaste el marco legal: eso descarta la excusa del desconocimiento.
  • Anota testigos con nombre y teléfono; en establecimientos concurridos suele haber varios.
  • Adjunta el ticket o comprobante que acredita que estuviste en el lugar y a esa hora.

Preguntas frecuentes

¿Pueden cobrarme un adicional por el perro guía?

No. La ley garantiza el acceso sin costo adicional por el ingreso del animal, tanto en establecimientos como en el transporte público.

¿Sirve como excusa que sea un restaurante o una clínica?

No. La norma alcanza a los lugares públicos y de uso público, sin distinguir el rubro. Las reglas sanitarias generales sobre animales no desplazan la regulación específica de los perros guía.

¿Puedo denunciar también ante el Indecopi?

Sí. Si el hecho ocurrió en una relación de consumo, cabe además la denuncia por discriminación conforme al Código de Protección y Defensa del Consumidor.

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Preguntas frecuentes sobre el modelo de denuncia ante el conadis por impedir el ingreso de persona con perro guía a un establecimiento

¿El modelo de denuncia ante el conadis por impedir el ingreso de persona con perro guía a un establecimiento es gratis?

Sí. Todos los formatos de Modelo.pe son 100% gratuitos, sin registro, sin login y con descarga ilimitada en Word (.docx). Puedes encontrar este y otros modelos en https://modelo.pe/denuncia-ante-el-conadis-por-impedir-el-ingreso-de-persona-con-perro-guia-a-un-establecimiento/. Licencia CC-BY-4.0 con atribución.

¿Puedo presentar este modelo de denuncia ante el conadis por impedir el ingreso de persona con perro guía a un establecimiento sin revisar?

No es recomendable. Es un formato referencial: cada caso tiene particularidades (fechas, montos, hechos, anexos) que requieren adaptación. Modelo.pe no brinda asesoría legal; verifica con un abogado antes de presentar cualquier documento.

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