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Educación

Denuncia ante la UGEL por Condicionamiento de la Matrícula al Pago de la Cuota de APAFA

Denuncia ante la Unidad de Gestion Educativa Local (UGEL) porque el colegio niega o condiciona la matricula al pago de la cuota de APAFA, practica prohibida por la Ley 28628, el D.S. 004-2006-ED y la R.M. 447-2020-MINEDU.

Actualizado al 19 de julio de 2026 · Legislación peruana vigente · Licencia CC-BY-4.0

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DENUNCIA POR CONDICIONAMIENTO DE LA MATRÍCULA AL PAGO DE LA CUOTA DE APAFA

[CIUDAD], [FECHA]

Señor(a)
Director(a) de la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) N.° [NUMERO_UGEL]
Mesa de Partes
Presente.-

Asunto: Denuncia por negar o condicionar la matrícula al pago de la cuota de APAFA

Yo, [NOMBRE_APODERADO], identificado(a) con DNI N.° [NUMERO_DNI], en mi condición de [PADRE_MADRE_APODERADO] del estudiante [NOMBRE_ESTUDIANTE], con domicilio en [DIRECCION], interpongo DENUNCIA contra la Institución Educativa [NOMBRE_IE], Código Modular [CODIGO_MODULAR], por los siguientes fundamentos:

I. HECHOS
1. El día [FECHA_HECHOS], al intentar matricular a mi menor hijo(a) en el grado [GRADO], el personal de la institución me exigió el pago previo de la cuota de APAFA de S/ [MONTO_CUOTA] como condición para efectuar la matrícula.
2. Se me indicó que sin dicho pago no se registraría la matrícula, lo que constituye un condicionamiento indebido y una barrera al acceso a la educación.
3. Adjunto los medios que acreditan lo ocurrido (comunicaciones, recibos, capturas o testigos).

II. FUNDAMENTOS DE DERECHO
1. La Ley 28628 y su Reglamento (D.S. 004-2006-ED) establecen que la cuota de APAFA es VOLUNTARIA, no puede exceder el uno y medio por ciento (1.5%) de la UIT, y su pago NO puede condicionar la matrícula del estudiante ni la prestación del servicio educativo.
2. La Resolución Ministerial 447-2020-MINEDU reitera que la matrícula es gratuita en las instituciones públicas y que no puede supeditarse al pago de cuotas de la asociación de padres de familia ni a ningún otro cobro.
3. Los artículos 3 y 4 de la Ley 28044 garantizan la gratuidad y el acceso a la educación en las instituciones del Estado, y el interés superior del niño (Ley 27337) obliga a remover toda barrera a su escolaridad.

III. PETITORIO
Solicito a la UGEL: (a) admitir la denuncia; (b) disponer de inmediato la matrícula del estudiante sin condicionamiento alguno; (c) requerir a la institución el cese de la práctica y la devolución de lo cobrado indebidamente, de ser el caso; y (d) determinar las responsabilidades administrativas del personal involucrado.

Adjunto: DNI del apoderado, documento del estudiante, y los medios probatorios del condicionamiento denunciado.

POR TANTO:
Pido admitir y amparar la presente denuncia conforme a ley.

Atentamente,

____________________________
[NOMBRE_APODERADO]
DNI N.° [NUMERO_DNI]
Correo: [CORREO] - Teléfono: [TELEFONO]

Cuándo usar este modelo

Usa esta denuncia cuando un colegio público te niega o condiciona la matrícula de tu hijo(a) a que pagues primero la cuota de APAFA. Esa práctica está prohibida: la Ley 28628 y su Reglamento (D.S. 004-2006-ED) disponen que la cuota es voluntaria, con tope del 1.5% de la UIT, y no puede condicionar la matrícula; la R.M. 447-2020-MINEDU lo reitera y recuerda la gratuidad de la matrícula en las instituciones públicas. Es distinta del reclamo por una cuota aprobada fuera de asamblea: aquí lo que se ataca es la negativa de matrícula.

Qué datos necesitas

  • Tus datos como apoderado y tu DNI.
  • Nombre del estudiante y el grado al que quería matricularse.
  • El colegio, su código modular y el número de la UGEL.
  • La fecha de los hechos y el monto de la cuota que te exigieron.
  • Los medios de prueba (comunicaciones, recibos, capturas o testigos).

Paso a paso

  1. Documenta el condicionamiento apenas ocurra: guarda mensajes, recibos o anota los datos del personal que lo exigió.
  2. Completa la denuncia con la fecha, el monto y una descripción precisa de los hechos.
  3. Preséntala por mesa de partes de la UGEL y solicita el cargo con fecha y sello.
  4. Pide expresamente que se disponga la matrícula inmediata sin condicionamiento.
  5. Haz seguimiento a la respuesta de la UGEL y a las medidas contra la institución.

Errores comunes

  • Pagar la cuota bajo presión creyendo que es obligatoria para matricular: no lo es, y luego es más difícil reclamar la devolución.
  • Denunciar sin ninguna prueba del condicionamiento.
  • Dirigir la denuncia solo al colegio, cuando la UGEL es la instancia que fiscaliza y ordena la matrícula.

Preguntas frecuentes

¿Es obligatorio pagar la APAFA para matricular? No. La cuota es voluntaria y no puede condicionar la matrícula, según la Ley 28628 y la R.M. 447-2020-MINEDU.

¿Cuál es el tope de la cuota de APAFA? La cuota anual ordinaria no puede exceder el uno y medio por ciento (1.5%) de la UIT.

¿Ante quién presento la denuncia? Ante la UGEL correspondiente, que debe disponer la matrícula sin condicionamiento y determinar las responsabilidades del caso.

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Preguntas frecuentes sobre el modelo de denuncia ante la ugel por condicionamiento de la matrícula al pago de la cuota de apafa

¿El modelo de denuncia ante la ugel por condicionamiento de la matrícula al pago de la cuota de apafa es gratis?

Sí. Todos los formatos de Modelo.pe son 100% gratuitos, sin registro, sin login y con descarga ilimitada en Word (.docx). Puedes encontrar este y otros modelos en https://modelo.pe/denuncia-ante-la-ugel-por-condicionamiento-de-la-matricula-al-pago-de-la-cuota-de-apafa/. Licencia CC-BY-4.0 con atribución.

¿Puedo presentar este modelo de denuncia ante la ugel por condicionamiento de la matrícula al pago de la cuota de apafa sin revisar?

No es recomendable. Es un formato referencial: cada caso tiene particularidades (fechas, montos, hechos, anexos) que requieren adaptación. Modelo.pe no brinda asesoría legal; verifica con un abogado antes de presentar cualquier documento.

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