Denuncia por Barreras Burocráticas Ilegales o Carentes de Razonabilidad ante INDECOPI

El archivo .docx se genera en tu navegador con html-docx-js, sin enviarse a nuestros servidores. Abrelo en Word, Google Docs o LibreOffice y reemplaza los campos resaltados en amarillo con tus datos.

DENUNCIA POR BARRERAS BUROCRÁTICAS ILEGALES O CARENTES DE RAZONABILIDAD ANTE INDECOPI

SUMILLA: Interpongo denuncia por imposición de barrera burocrática ilegal o carente de razonabilidad, conforme al Decreto Legislativo 1256, Ley de Prevención y Eliminación de Barreras Burocráticas.

SEÑORES DE LA COMISIÓN DE ELIMINACIÓN DE BARRERAS BUROCRÁTICAS DEL INDECOPI

Yo, [NOMBRE_COMPLETO_DENUNCIANTE], identificado con DNI N° [DNI_DENUNCIANTE], en representación de [NOMBRE_EMPRESA] con RUC N° [RUC_EMPRESA], con domicilio en [DIRECCION_DENUNCIANTE] y domicilio procesal en [DOMICILIO_PROCESAL], ante ustedes me presento y digo:

I. ENTIDAD DENUNCIADA

Denuncio a [NOMBRE_ENTIDAD_DENUNCIADA], con domicilio en [DIRECCION_ENTIDAD], por la imposición de la barrera burocrática que detallo.

II. BARRERA BUROCRÁTICA DENUNCIADA

La barrera consiste en [DESCRIPCION_BARRERA], contenida o materializada en [ACTO_O_DISPOSICION], la cual impide o limita ilegítimamente el ejercicio de mi actividad económica.

III. PETITORIO

Solicito que se declare la ilegalidad o falta de razonabilidad de la barrera burocrática denunciada y se disponga su inaplicación a mi caso concreto, así como, de ser el caso, su inaplicación con efectos generales y la sanción del funcionario responsable.

IV. FUNDAMENTOS DE HECHO

1. Mi representada desarrolla la actividad económica de [ACTIVIDAD_ECONOMICA] en el establecimiento ubicado en [DIRECCION_ESTABLECIMIENTO].

2. La entidad denunciada me exige [DETALLE_EXIGENCIA], lo cual carece de sustento legal o resulta desproporcionado e irrazonable frente al fin que persigue.

3. Esta exigencia me ocasiona un perjuicio concreto, pues [PERJUICIO_CONCRETO].

V. FUNDAMENTOS DE DERECHO

1. El Decreto Legislativo 1256, Ley de Prevención y Eliminación de Barreras Burocráticas, faculta al INDECOPI a conocer las denuncias por barreras burocráticas ilegales o carentes de razonabilidad impuestas por entidades de la administración pública, incluidas las municipalidades.

2. Una barrera es ilegal cuando contraviene el marco legal vigente o se impone sin respetar el procedimiento o las competencias previstas, y es carente de razonabilidad cuando resulta arbitraria, desproporcionada o injustificada respecto del fin que persigue.

3. Conforme al régimen vigente del Decreto Legislativo 1256, la declaración de barrera burocrática habilita su inaplicación al caso concreto y, cuando corresponde, su inaplicación con efectos generales, así como el régimen sancionador frente a la reincidencia del funcionario.

VI. MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS

1-A. Copia del DNI del denunciante y vigencia de poder, de ser persona jurídica.
1-B. Copia del acto o disposición que contiene la barrera burocrática.
1-C. Documentos que acreditan el perjuicio y la actividad económica.
1-D. Comprobante de pago de la tasa correspondiente.

POR LO EXPUESTO:

Pido a la Comisión admitir la denuncia y declarar la ilegalidad o falta de razonabilidad de la barrera burocrática denunciada.

[CIUDAD], [FECHA]

_______________________________
[NOMBRE_COMPLETO_DENUNCIANTE]
DNI N° [DNI_DENUNCIANTE]

Nota: Modelo referencial de repositorio utilitario. Verifica los requisitos del procedimiento con un abogado.

La denuncia por barreras burocráticas ilegales o carentes de razonabilidad es el escrito con el que un agente económico o ciudadano pide a la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas (CEB) del INDECOPI que declare ilegal o irrazonable una exigencia, requisito, prohibición, cobro o limitación impuesta por una entidad pública (municipalidad, gobierno regional, ministerio u otra) que obstaculiza el acceso o la permanencia en el mercado. Si la CEB te da la razón, ordena la inaplicación de la barrera, que puede tener efectos generales para todos los afectados.

Quién la presenta y cuándo conviene usarla

La presenta cualquier persona natural o jurídica que desarrolle o quiera desarrollar actividad económica y se vea afectada por una traba. Conviene usarla cuando una entidad te exige un requisito no previsto en la ley o en su TUPA, te cobra una tasa sin sustento, te niega o demora una licencia con condiciones desproporcionadas, te impone restricciones de horario o zonificación sin razonabilidad, o aplica una norma municipal que excede sus competencias. Es una vía especializada y suele ser más rápida y efectiva que litigar caso por caso.

Base legal

Se rige por el Decreto Legislativo 1256, que aprueba la Ley de Prevención y Eliminación de Barreras Burocráticas, y su análisis de legalidad y razonabilidad (artículos 18 y 19). La CEB y, en segunda instancia, la Sala Especializada en Eliminación de Barreras Burocráticas del Tribunal del INDECOPI son competentes para conocer estos casos, incluso sobre normas municipales y regionales. El procedimiento se complementa con el Texto Único Ordenado de la Ley 27444, aprobado por Decreto Supremo 006-2026-JUS. La entidad denunciada tiene cinco (5) días hábiles para presentar sus descargos desde la notificación de la admisión a trámite (artículo 26 del Decreto Legislativo 1256).

Qué datos y documentos necesitas

• Tus datos completos o los de tu empresa (RUC, representante legal).
• Identificación de la entidad denunciada y del funcionario o área responsable.
• La barrera concreta: el acto, disposición o actuación material que te afecta (resolución, ordenanza, TUPA, requerimiento, cobro).
• Documento que acredite la imposición de la barrera (copia de la norma, esquela, recibo de pago, notificación).
• Explicación de por qué la barrera es ilegal (no tiene sustento legal o excede competencias) o carente de razonabilidad.
• Comprobante de pago de la tasa por derecho de trámite del INDECOPI.

Cómo presentarla paso a paso

1. Identifica con precisión la barrera y reúne la prueba de que existe y te afecta.
2. Redacta la denuncia indicando si cuestionas la legalidad, la razonabilidad o ambas, con los fundamentos respectivos.
3. Paga la tasa por derecho de trámite (cuyo monto figura en el TUPA del INDECOPI) y presenta la denuncia ante la mesa de partes del INDECOPI, física o virtual.
4. La CEB admite a trámite y corre traslado a la entidad, que tiene cinco (5) días hábiles para sus descargos.
5. La Comisión evalúa, puede pedir información y emite resolución; si te da la razón, ordena la inaplicación de la barrera.
6. Si la resolución es adversa, puedes apelar ante la Sala Especializada del Tribunal del INDECOPI dentro del plazo de ley.

Errores comunes a evitar

• Confundir una barrera burocrática con una controversia de fondo (por ejemplo, discutir el monto de una multa en lugar del requisito ilegal).
• No adjuntar el documento que acredita la imposición de la barrera.
• No precisar si el cuestionamiento es por ilegalidad o por falta de razonabilidad, lo que cambia la carga probatoria.
• Omitir el pago de la tasa de trámite.
• Dirigir la denuncia contra el órgano equivocado dentro de la entidad.

Preguntas frecuentes

¿Qué se considera una barrera burocrática ilegal?

Es aquella exigencia, cobro o limitación que carece de sustento legal, contraviene la ley, excede las competencias de la entidad o no cumple los requisitos formales que la norma exige, conforme al análisis de legalidad del artículo 18 del Decreto Legislativo 1256.

¿La resolución de la CEB beneficia solo a quien denuncia?

No necesariamente. El artículo 8 del Decreto Legislativo 1256 permite ordenar la inaplicación con efectos generales en favor de todos los agentes económicos y ciudadanos afectados por la barrera declarada ilegal.

¿Cuánto tiempo tiene la entidad para defenderse?

La entidad denunciada cuenta con cinco (5) días hábiles desde la notificación de la resolución que admite la denuncia a trámite para formular sus descargos, según el artículo 26 del Decreto Legislativo 1256.

¿Qué pasa si la entidad sigue aplicando la barrera ya declarada ilegal?

El funcionario que insista en aplicar una barrera declarada ilegal puede ser sancionado conforme al artículo 34 del Decreto Legislativo 1256, además de generar responsabilidad para la entidad.