Recurso de Apelación contra la Denegatoria de Inscripción en el Registro de Entidades Religiosas
Recurso administrativo para impugnar ante el superior jerárquico del MINJUSDH la resolución que declara improcedente o infundada la inscripción de una iglesia en el RER.
Actualizado al 2 de septiembre de 2026 · Legislación peruana vigente · Licencia CC-BY-4.0
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RECURSO DE APELACIÓN CONTRA LA DENEGATORIA DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE ENTIDADES RELIGIOSAS SUMILLA: INTERPONGO RECURSO DE APELACIÓN SEÑOR(A) DIRECTOR(A) DE LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS INTERCONFESIONALES DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS [NOMBRE_DE_LA_ENTIDAD_RELIGIOSA], con domicilio institucional en [DIRECCION_DE_LA_SEDE_PRINCIPAL], distrito de [DISTRITO], representada por [NOMBRE_DEL_REPRESENTANTE_LEGAL], identificado(a) con DNI N.° [DNI_DEL_REPRESENTANTE], en el Expediente Administrativo N.° [NUMERO_DE_EXPEDIENTE], ante usted me presento y digo: I. PETITORIO Interpongo RECURSO DE APELACIÓN contra la Resolución Directoral N.° [NUMERO_DE_RESOLUCION_IMPUGNADA], notificada el [FECHA_DE_NOTIFICACION], que declaró [IMPROCEDENTE_O_INFUNDADA] la solicitud de inscripción de mi representada en el Registro de Entidades Religiosas, a fin de que el superior jerárquico la revoque y ordene la inscripción solicitada. II. ACTO IMPUGNADO Y OPORTUNIDAD El recurso se interpone dentro del plazo de quince (15) días hábiles contados desde la notificación, conforme al TUO de la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. III. FUNDAMENTOS DE HECHO 3.1. Con fecha [FECHA_DE_LA_SOLICITUD_ORIGINAL] mi representada solicitó su inscripción en el RER, acompañando estatuto, acta de constitución, padrón de miembros, relación de locales de culto y declaración de credo y doctrina. 3.2. La resolución impugnada sustenta la denegatoria en [MOTIVO_INVOCADO_POR_LA_ADMINISTRACION]. 3.3. Dicho fundamento es erróneo porque [EXPLICACION_DETALLADA_DEL_ERROR_DE_LA_ADMINISTRACION]. 3.4. Mi representada cumple los elementos configuradores de una entidad religiosa: credo y doctrina expresados en [DOCUMENTO_DOCTRINAL], culto público celebrado en [LUGAR_Y_FRECUENCIA_DEL_CULTO], organización con órganos de gobierno y ministerio propio ejercido por [NOMBRE_DEL_MINISTRO_DE_CULTO]. IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO 4.1. El artículo 2, inciso 3, de la Constitución Política del Perú garantiza el ejercicio individual y asociado de la libertad religiosa, sin más límite que el orden público y el respeto de los derechos de terceros. 4.2. El artículo 5 de la Ley N.° 29635, Ley de Libertad Religiosa, define a la entidad religiosa por su credo, doctrina, culto, organización y ministerio propios, requisitos que mi representada acredita plenamente. 4.3. El artículo 13 de la misma Ley crea el Registro de Entidades Religiosas y otorga a las entidades inscritas la condición de personas jurídicas de derecho privado sin fines de lucro. 4.4. El Reglamento aprobado por Decreto Supremo N.° 006-2016-JUS, modificado por Decreto Supremo N.° 014-2021-JUS, eliminó la exigencia de un número mínimo de seguidores, por lo que cualquier observación fundada en ese criterio carece de sustento vigente. 4.5. El TUO de la Ley N.° 27444 regula el recurso de apelación cuando la impugnación se sustenta en diferente interpretación de las pruebas o en cuestiones de puro derecho, y exige que las resoluciones estén debidamente motivadas. V. MEDIOS PROBATORIOS 1-A. Copia de la resolución impugnada y de su cargo de notificación. 1-B. Estatuto y acta de constitución de la entidad. 1-C. Padrón de miembros y fotografías o actas de las reuniones de culto. 1-D. Documento doctrinal o confesión de fe. 1-E. [MEDIO_PROBATORIO_ADICIONAL]. POR TANTO: Solicito conceder el recurso y elevarlo al superior jerárquico para que revoque la resolución impugnada y disponga la inscripción de mi representada. [CIUDAD], [FECHA_DE_PRESENTACION] _______________________________ [NOMBRE_DEL_REPRESENTANTE_LEGAL] DNI N.° [DNI_DEL_REPRESENTANTE] _______________________________ [NOMBRE_DEL_ABOGADO] C.A. [COLEGIO_DE_ABOGADOS] - Reg. N.° [NUMERO_DE_COLEGIATURA]
Cuándo usar este modelo
Se usa cuando el MINJUSDH emite una resolución que declara improcedente, infundada o inadmisible la solicitud de inscripción de una iglesia, confesión o comunidad religiosa en el Registro de Entidades Religiosas, y la entidad considera errónea la decisión. Es el recurso adecuado cuando la discusión gira en torno a la interpretación de los hechos probados o a una cuestión de puro derecho, por ejemplo cuando la administración sostiene que la agrupación no califica como entidad religiosa o que su documentación no acredita organización propia.
Si cuentas con prueba nueva que no obraba en el expediente, evalúa un recurso de reconsideración. Y si la observación es formal, conviene subsanar en plazo en lugar de impugnar.
Marco legal en el Perú
La Constitución Política del Perú, en su artículo 2, inciso 3, protege la libertad de conciencia y de religión en forma individual o asociada, lo que obliga a interpretar los requisitos registrales de manera favorable al ejercicio del derecho.
La Ley N.° 29635, Ley de Libertad Religiosa, ofrece los argumentos de fondo: el artículo 5 define la entidad religiosa por sus elementos objetivos (credo, doctrina, culto, organización y ministerio propios); el artículo 6 reconoce la dimensión colectiva del derecho; y el artículo 13 establece que la inscripción en el RER es voluntaria y confiere personería jurídica de derecho privado sin fines de lucro.
El Reglamento aprobado por Decreto Supremo N.° 006-2016-JUS, modificado por el Decreto Supremo N.° 014-2021-JUS, es clave en la argumentación: esa modificación suprimió el requisito de un número mínimo de seguidores, de modo que las denegatorias basadas en la cantidad de fieles carecen hoy de base normativa. El trámite del recurso, el plazo de quince días hábiles y el deber de motivación de las resoluciones se rigen por el TUO de la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Cómo completar la plantilla
Un recurso de apelación se gana atacando la motivación de la resolución, no repitiendo la solicitud. Lee la resolución línea por línea y responde cada observación.
- Verifica la fecha de notificación: el plazo de quince días hábiles es perentorio y su vencimiento vuelve firme la denegatoria.
- Transcribe en el punto 3.2 el motivo exacto invocado, citando el considerando.
- En el punto 3.4 acredita cada elemento del artículo 5 de la Ley N.° 29635 con prueba concreta: confesión de fe, programa de cultos, acta de designación del ministro.
- Si la denegatoria menciona un número mínimo de miembros, invoca el D.S. N.° 014-2021-JUS.
- Presenta el recurso ante la misma autoridad que emitió la resolución; ella lo eleva.
- La firma de abogado colegiado es recomendable.
Preguntas frecuentes
¿Puedo seguir celebrando culto mientras dura la apelación?
Sí. La inscripción en el RER es voluntaria y no es una licencia para practicar la religión. La libertad de culto está garantizada por la Constitución con independencia del resultado del trámite registral; lo que está en juego es la personería jurídica y los efectos administrativos y tributarios que de ella derivan.
¿Qué diferencia hay entre reconsideración y apelación?
La reconsideración se plantea ante la misma autoridad y, por regla general, exige nueva prueba. La apelación se dirige al superior jerárquico y procede cuando se discute la interpretación de las pruebas ya actuadas o una cuestión de puro derecho. La reconsideración es opcional: no presentarla no impide apelar.
¿Y si el superior jerárquico también deniega?
Agotada la vía administrativa queda expedito el proceso contencioso administrativo ante el Poder Judicial. Si se alega afectación directa de la libertad religiosa, puede evaluarse el amparo, siempre con asesoría de abogado.
Cómo presentar recurso de apelación contra la denegatoria de inscripción en el registro de entidades religiosas: paso a paso
- Identifica el acto y el plazo. Ubica la resolución, notificación o hecho que motiva tu escrito y anota su número y fecha. Los plazos administrativos corren en días hábiles desde el día siguiente de notificado.
- Reúne los medios probatorios. Junta copia del documento impugnado, tu DNI o poder de representación, y toda la documentación que sustente lo que pides.
- Completa el escrito. Descarga el formato en Word y llena los campos entre corchetes: datos del administrado, número de expediente, fundamentos de hecho y lo que solicitas de forma concreta.
- Presenta por mesa de partes. Ingrésalo por la mesa de partes de la entidad, física o virtual. Conserva el cargo con número de registro y fecha: es tu prueba de haber cumplido el plazo.
- Haz seguimiento. Revisa el estado del expediente en el portal de la entidad. Si vence el plazo legal sin respuesta, evalúa el silencio administrativo o el recurso que corresponda.
Preguntas frecuentes sobre el modelo de recurso de apelación contra la denegatoria de inscripción en el registro de entidades religiosas
¿El modelo de recurso de apelación contra la denegatoria de inscripción en el registro de entidades religiosas es gratis?
Sí. Todos los formatos de Modelo.pe son 100% gratuitos, sin registro, sin login y con descarga ilimitada en Word (.docx). Puedes encontrar este y otros modelos en https://modelo.pe/recurso-de-apelacion-contra-la-denegatoria-de-inscripcion-en-el-registro-de-entidades-religiosas/. Licencia CC-BY-4.0 con atribución.
¿Puedo presentar este modelo de recurso de apelación contra la denegatoria de inscripción en el registro de entidades religiosas sin revisar?
No es recomendable. Es un formato referencial: cada caso tiene particularidades (fechas, montos, hechos, anexos) que requieren adaptación. Modelo.pe no brinda asesoría legal; verifica con un abogado antes de presentar cualquier documento.
Modelos relacionados
Solicitud de Constancia de Inscripción en el Registro de Entidades Religiosas
Solicitud para que el MINJUSDH expida la constancia de inscripción vigente de una entidad religiosa en el RER, requerida por bancos, SUNAT, Migraciones y municipalidades.
Solicitud de Renovación de la Inscripción en el Registro de Entidades Religiosas
Escrito dirigido al MINJUSDH para renovar y mantener vigente la inscripción de una iglesia o confesión ya registrada en el RER, con actualización de padrón, autoridades y locales de culto.
Solicitud de Inscripción de Comunidad Religiosa en la Sección Especial del Registro de Entidades Religiosas
Escrito para inscribir una congregación, orden, instituto de vida consagrada o comunidad religiosa dependiente de una iglesia ya reconocida, en la sección especial del RER del MINJUSDH.
Solicitud de Actualización de Datos en el Registro de Entidades Religiosas
Solicitud dirigida al MINJUSDH para actualizar la información de una entidad religiosa ya inscrita en el RER: cambio de representante legal, domicilio, estatuto o consejo directivo.
Recurso de Reclamación contra la Denegatoria de Inafectación del Impuesto Predial del Templo
Reclamación tributaria ante la municipalidad que desconoce la inafectación del impuesto predial del predio destinado a templo, convento o monasterio de una entidad religiosa.
Solicitud de Inscripción en el Registro IPREDA de Entidad Religiosa con Fines Asistenciales o Educacionales
Escrito ante la APCI para inscribirse en el Registro IPREDA como institución privada sin fines de lucro receptora de donaciones asistenciales o educacionales del exterior, paso previo a la aprobación de cualquier donación.
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