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Discapacidad

Denuncia ante la Municipalidad por Edificación de Uso Público sin Condiciones de Accesibilidad

Denuncia dirigida a la municipalidad para que fiscalice un local comercial, oficina o establecimiento abierto al público que carece de rampa, ascensor, servicios higiénicos accesibles o señalización, y adopte las medidas correctivas que correspondan.

Actualizado al 2 de septiembre de 2026 · Legislación peruana vigente · Licencia CC-BY-4.0

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DENUNCIA ANTE LA MUNICIPALIDAD POR EDIFICACIÓN DE USO PÚBLICO SIN CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD

SUMILLA: Formula denuncia por incumplimiento de las normas de accesibilidad universal.

SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD [TIPO_Y_NOMBRE_DE_LA_MUNICIPALIDAD]
Gerencia de Fiscalización y Control
Presente.-

Yo, [NOMBRE_DEL_DENUNCIANTE], identificado(a) con DNI N.° [DNI_DEL_DENUNCIANTE], con domicilio en [DOMICILIO], distrito de [DISTRITO], provincia de [PROVINCIA], departamento de [DEPARTAMENTO], teléfono [TELEFONO], ante usted digo:

I. PETITORIO
Formulo DENUNCIA contra [NOMBRE_O_RAZON_SOCIAL_DEL_DENUNCIADO], titular del establecimiento denominado [NOMBRE_COMERCIAL_DEL_ESTABLECIMIENTO], ubicado en [DIRECCION_DEL_ESTABLECIMIENTO], por incumplir las normas de accesibilidad universal, a fin de que se disponga la fiscalización, la adopción de medidas correctivas y la sanción que corresponda.

II. HECHOS DENUNCIADOS
2.1. El [FECHA_DE_LOS_HECHOS] acudí al establecimiento y constaté que carece de las siguientes condiciones de accesibilidad: [CONDICIONES_FALTANTES].
2.2. En particular, el ingreso presenta [DESCRIPCION_DEL_INGRESO], sin rampa ni medio alternativo de acceso.
2.3. El establecimiento cuenta con [NUMERO_DE_PISOS] pisos y [CON_O_SIN_ASCENSOR], y sus servicios higiénicos [DESCRIPCION_DE_LOS_SERVICIOS_HIGIENICOS].
2.4. No existe señalización accesible, superficie podotáctil ni mostrador de atención a altura adecuada.
2.5. Como consecuencia, la persona con discapacidad [NOMBRE_DE_LA_PERSONA_AFECTADA] no pudo [CONSECUENCIA_CONCRETA], viéndose obligada a ser atendida en la vereda o a retirarse.
2.6. El establecimiento cuenta con licencia de funcionamiento N.° [NUMERO_DE_LICENCIA], según la información pública consultada.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO
3.1. Los artículos 15 y 16 de la Ley N.° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad, reconocen el derecho de acceso al entorno urbano y a las edificaciones en igualdad de condiciones y disponen que las municipalidades promueven, supervisan y fiscalizan el cumplimiento de las normas de accesibilidad en su jurisdicción; asimismo, el funcionario municipal encargado de evaluar los expedientes técnicos de licencias de edificación debe verificar que estos contemplen las normas técnicas de accesibilidad, bajo responsabilidad.
3.2. La Norma Técnica A.120, Accesibilidad Universal en Edificaciones, del Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobada por Resolución Ministerial N.° 072-2019-VIVIENDA, establece los requisitos de rutas accesibles, rampas, ascensores, servicios higiénicos, señalización y estacionamientos reservados.
3.3. La Ley N.° 28683, que modificó la Ley N.° 27408, obliga a los establecimientos de atención al público a implementar medidas que faciliten el uso y el acceso de las personas con discapacidad y a brindarles atención preferente.
3.4. El Reglamento de la Ley N.° 29973, aprobado por Decreto Supremo N.° 002-2014-MIMP y modificado por el Decreto Supremo N.° 005-2021-MIMP, regula el procedimiento administrativo sancionador aplicable a las infracciones en materia de discapacidad.

IV. MEDIOS PROBATORIOS
1-A. Fotografías del ingreso, escaleras, servicios higiénicos y señalización del establecimiento.
1-B. Copia del certificado de discapacidad de la persona afectada.
1-C. Constancia o comprobante de la visita realizada, de contarse con ella.
1-D. Croquis de ubicación del establecimiento.

POR TANTO:
Solicito admitir la denuncia, disponer la inspección del establecimiento, requerir la adecuación en un plazo determinado y comunicarme el resultado de la actuación. Solicito además que se remita copia al Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad.

[CIUDAD], [FECHA]

______________________________
[NOMBRE_DEL_DENUNCIANTE]
DNI N.° [DNI_DEL_DENUNCIANTE]
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Cuándo usar este modelo

Se usa cuando un local abierto al público (tienda, restaurante, clínica, banco, oficina, centro de estudios) no puede ser usado por una persona con discapacidad: escalones en el ingreso sin rampa, segundo piso sin ascensor, servicios higiénicos donde no entra una silla de ruedas, mostradores demasiado altos, ausencia total de señalización.

La denuncia se dirige a la municipalidad porque es la entidad que otorga las licencias y fiscaliza las edificaciones de su jurisdicción. El objetivo no es solo la multa: es que se requiera la adecuación con un plazo concreto, porque lo que resuelve el problema es la rampa, no la sanción.

Marco legal en el Perú

Los artículos 15 y 16 de la Ley N.° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad, reconocen el derecho de acceso al entorno urbano y a las edificaciones y encargan a las municipalidades promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas de accesibilidad. La ley añade un punto poco conocido pero decisivo: el funcionario municipal que evalúa los expedientes técnicos de solicitudes de licencia para edificaciones públicas o privadas debe verificar que contemplen las normas técnicas de accesibilidad, bajo responsabilidad.

Los requisitos concretos están en la Norma Técnica A.120, Accesibilidad Universal en Edificaciones, del Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobada por Resolución Ministerial N.° 072-2019-VIVIENDA: rutas accesibles, rampas, ascensores, servicios higiénicos, señalización y estacionamientos reservados. La Ley N.° 28683, que modificó la Ley N.° 27408, obliga a los establecimientos de atención al público a facilitar el acceso y a brindar atención preferente. El procedimiento sancionador en materia de discapacidad se rige por el Decreto Supremo N.° 002-2014-MIMP, modificado por el Decreto Supremo N.° 005-2021-MIMP.

Cómo completar la plantilla

Una denuncia con fotografías y hechos fechados avanza; una con quejas generales se archiva.

  • Identifica el establecimiento con nombre comercial, dirección exacta y, de ser posible, número de licencia de funcionamiento.
  • Fecha la visita y describe qué ocurrió concretamente: no se pudo ingresar, hubo que atender en la vereda, se tuvo que cargar a la persona.
  • Enumera las condiciones faltantes una por una en lugar de decir que el local no es accesible.
  • Detalla el número de pisos y si existe ascensor; en edificaciones de varios niveles ese es el punto crítico.
  • Adjunta fotografías del ingreso, de la escalera, de los servicios higiénicos y de la señalización.
  • Pide expresamente el requerimiento de adecuación con plazo, no solo la sanción.

Preguntas frecuentes

¿Sirve si el local es antiguo?

Sí. La antigüedad puede influir en las soluciones técnicas exigibles, pero no exime del deber de adoptar medidas que faciliten el acceso y el uso por las personas con discapacidad.

¿Debo tener discapacidad para denunciar?

No. Cualquier persona puede poner en conocimiento de la municipalidad un incumplimiento de las normas de accesibilidad en su jurisdicción.

¿Puedo denunciar también ante otra entidad?

Sí. Si además hubo negativa de atención o trato discriminatorio como consumidor, cabe la denuncia ante el Indecopi, y siempre puede remitirse copia al CONADIS.

Cómo presentar denuncia ante la municipalidad por edificación de uso público sin condiciones de accesibilidad: paso a paso

  1. Identifica el acto y el plazo. Ubica la resolución, notificación o hecho que motiva tu escrito y anota su número y fecha. Los plazos administrativos corren en días hábiles desde el día siguiente de notificado.
  2. Reúne los medios probatorios. Junta copia del documento impugnado, tu DNI o poder de representación, y toda la documentación que sustente lo que pides.
  3. Completa el escrito. Descarga el formato en Word y llena los campos entre corchetes: datos del administrado, número de expediente, fundamentos de hecho y lo que solicitas de forma concreta.
  4. Presenta por mesa de partes. Ingrésalo por la mesa de partes de la entidad, física o virtual. Conserva el cargo con número de registro y fecha: es tu prueba de haber cumplido el plazo.
  5. Haz seguimiento. Revisa el estado del expediente en el portal de la entidad. Si vence el plazo legal sin respuesta, evalúa el silencio administrativo o el recurso que corresponda.
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Preguntas frecuentes sobre el modelo de denuncia ante la municipalidad por edificación de uso público sin condiciones de accesibilidad

¿El modelo de denuncia ante la municipalidad por edificación de uso público sin condiciones de accesibilidad es gratis?

Sí. Todos los formatos de Modelo.pe son 100% gratuitos, sin registro, sin login y con descarga ilimitada en Word (.docx). Puedes encontrar este y otros modelos en https://modelo.pe/denuncia-ante-la-municipalidad-por-edificacion-de-uso-publico-sin-condiciones-de-accesibilidad/. Licencia CC-BY-4.0 con atribución.

¿Puedo presentar este modelo de denuncia ante la municipalidad por edificación de uso público sin condiciones de accesibilidad sin revisar?

No es recomendable. Es un formato referencial: cada caso tiene particularidades (fechas, montos, hechos, anexos) que requieren adaptación. Modelo.pe no brinda asesoría legal; verifica con un abogado antes de presentar cualquier documento.

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