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Administrativo

Denuncia ante la Municipalidad por Obra Sin Licencia de Construcción

Denuncia vecinal para que la municipalidad fiscalice una construcción que se ejecuta sin licencia de edificación o incumpliendo la normativa urbanística, conforme a la Ley 27972 y la Ley 29090.

Actualizado al 2 de julio de 2026 · Legislación peruana vigente · Licencia CC-BY-4.0

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DENUNCIA ANTE LA MUNICIPALIDAD POR OBRA SIN LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN

SEÑOR GERENTE DE FISCALIZACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD [DISTRITAL_O_PROVINCIAL] DE [NOMBRE_MUNICIPALIDAD]

Yo, [NOMBRE_DENUNCIANTE], identificado(a) con DNI N° [DNI_DENUNCIANTE], con domicilio en [DOMICILIO_DENUNCIANTE], distrito de [DISTRITO], ante usted respetuosamente expongo:

I. PETITORIO
Formulo DENUNCIA ADMINISTRATIVA respecto de la obra de construcción que se ejecuta en el inmueble ubicado en [DIRECCION_OBRA_DENUNCIADA], presuntamente SIN LICENCIA DE EDIFICACIÓN o en contravención de la normativa urbanística, a fin de que su despacho disponga la fiscalización de la obra, su paralización de ser el caso y la aplicación de las sanciones correspondientes.

II. HECHOS
1. Desde el [FECHA_INICIO_OBRA] se viene ejecutando en el inmueble indicado una obra consistente en [DESCRIPCION_OBRA], sin que se aprecie en lugar visible el cartel de identificación de la licencia de edificación que exige la normativa.
2. La obra viene ocasionando los siguientes perjuicios: [PERJUICIOS_OCASIONADOS], tales como riesgo de colapso, filtraciones, daños a la vivienda colindante de mi propiedad, ocupación de la vía pública con material de construcción o afectación de la tranquilidad del vecindario.
3. El responsable de la obra sería [NOMBRE_RESPONSABLE_OBRA], a quien se le requirió verbalmente exhibir la licencia el [FECHA_REQUERIMIENTO], sin resultado alguno.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO
1. La Ley N° 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, exige contar con licencia de edificación otorgada por la municipalidad antes de ejecutar obras de construcción.
2. La Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, otorga a las municipalidades competencia para fiscalizar las edificaciones dentro de su jurisdicción, ordenar la paralización de obras irregulares e imponer las sanciones previstas en sus ordenanzas.
3. El Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, habilita a cualquier administrado a denunciar los hechos que ameriten el inicio de un procedimiento sancionador.

IV. ANEXOS
1.A. Copia del DNI del denunciante.
1.B. Fotografías o videos de la obra denunciada.
1.C. Documentos que acreditan los daños ocasionados, de ser el caso.

POR LO EXPUESTO:
Solicito a usted disponer la inspección inmediata de la obra y adoptar las medidas de paralización y sanción a que hubiere lugar, informándome del resultado.

[CIUDAD], [FECHA]

_______________________________
[NOMBRE_DENUNCIANTE]
DNI N° [DNI_DENUNCIANTE]

¿Qué es y para qué sirve?

Es la denuncia que un vecino presenta ante la municipalidad para que fiscalice una construcción que se ejecuta sin licencia de edificación o violando los parámetros urbanísticos: pisos adicionales no autorizados, voladizos sobre la vía pública o riesgo para las casas colindantes.

¿Quién lo presenta y cuándo?

La presenta cualquier vecino o afectado, apenas advierte que la obra carece del cartel de licencia o que causa daños; mientras más temprano se denuncia, más fácil es detener la irregularidad.

Base legal

La Ley N° 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, exige licencia municipal previa para construir.

¿Qué datos necesitas?

  • Nombre, DNI y domicilio del denunciante.
  • Dirección exacta del inmueble donde se ejecuta la obra.
  • Descripción de la obra: ampliación, pisos nuevos, demolición, etc.
  • Fecha aproximada de inicio de los trabajos.
  • Perjuicios ocasionados: rajaduras, filtraciones, riesgo de colapso.

¿Cómo presentarlo paso a paso?

  1. Verifica si la obra exhibe el cartel con el número de licencia de edificación.
  2. Fotografía la construcción y los daños que estuviera causando.
  3. Redacta la denuncia identificando el inmueble y describiendo los hechos.
  4. Presenta el documento por mesa de partes de la municipalidad.
  5. Pide expresamente la inspección de la obra y la paralización si es irregular.

Errores comunes

  • Denunciar sin precisar la dirección exacta de la obra.
  • No adjuntar fotografías, dejando la denuncia sin sustento verificable.
  • Esperar a que la obra esté concluida, cuando la paralización ya es poco eficaz.

¿Qué puede hacer la municipalidad ante una obra sin licencia?

Puede ordenar la paralización inmediata, imponer multas y, en los casos previstos, disponer la demolición de lo construido sin autorización.

¿La denuncia me sirve para cobrar los daños a mi vivienda?

No directamente; la indemnización se reclama en la vía civil, aunque el expediente municipal sirve como prueba de la irregularidad.

¿Puedo denunciar si la obra tiene licencia pero incumple los planos?

Sí, la fiscalización también verifica que la ejecución respete la licencia otorgada y los parámetros urbanísticos aplicables.

¿Necesito abogado para presentar la denuncia?

No, la denuncia administrativa municipal no requiere firma de abogado y puede presentarla cualquier ciudadano.

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Cómo presentar denuncia ante la municipalidad por obra sin licencia de construcción: paso a paso

  1. Identifica el acto administrativo que impugnas. Ubica la resolución o acto que afecta tus derechos, anota el número, fecha, autoridad emisora y fecha de notificación. Ese dato determina el plazo para recurrir.
  2. Verifica el plazo de impugnación. El plazo general para interponer recurso de reconsideración o apelación es 15 días hábiles desde la notificación del acto (Art. 218 TUO LPAG, D.S. 006-2026-JUS (antes D.S. 004-2019-JUS)). Presentarlo fuera de plazo lo hace improcedente.
  3. Elige el recurso correcto. Reconsideración: ante la misma autoridad, con nueva prueba (Art. 208 TUO LPAG). Apelación: ante el superior jerárquico, sin necesidad de nueva prueba (Art. 209 TUO LPAG). Revisión: cuando no hay subordinación (Art. 210 TUO LPAG).
  4. Adapta el modelo a tu caso. Descarga el formato Word, completa los datos del acto impugnado, la entidad destinataria, los fundamentos de hecho y de derecho, y la pretensión que pides que declare o resuelva.
  5. Presenta el recurso en la entidad. Entrega en la mesa de partes de la entidad pública dentro del plazo. Solicita cargo de recepción con sello, fecha y número de expediente asignado.

Preguntas frecuentes sobre el modelo de denuncia ante la municipalidad por obra sin licencia de construcción

¿El modelo de denuncia ante la municipalidad por obra sin licencia de construcción es gratis?

Sí. Todos los formatos de Modelo.pe son 100% gratuitos, sin registro, sin login y con descarga ilimitada en Word (.docx). Puedes encontrar este y otros modelos en https://modelo.pe/denuncia-ante-la-municipalidad-por-obra-sin-licencia-de-construccion/. Licencia CC-BY-4.0 con atribución.

¿Puedo presentar este modelo de denuncia ante la municipalidad por obra sin licencia de construcción sin revisar?

No es recomendable. Es un formato referencial: cada caso tiene particularidades (fechas, montos, hechos, anexos) que requieren adaptación. Modelo.pe no brinda asesoría legal; verifica con un abogado antes de presentar cualquier documento.

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