Denuncia ante la UGEL por Cobros Indebidos en Colegio Público
Denuncia dirigida a la UGEL contra una institución educativa pública que condiciona la matrícula o exige cobros no autorizados, en contravención de la Ley 28044 y la Ley 28628, que regula las APAFA.
Actualizado al 2 de julio de 2026 · Legislación peruana vigente · Licencia CC-BY-4.0
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DENUNCIA ANTE LA UGEL POR COBROS INDEBIDOS EN INSTITUCIÓN EDUCATIVA PÚBLICA SEÑOR DIRECTOR DE LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL - UGEL [NUMERO_O_NOMBRE_UGEL] Yo, [NOMBRE_DENUNCIANTE], identificado(a) con DNI N° [DNI_DENUNCIANTE], con domicilio en [DOMICILIO_DENUNCIANTE], distrito de [DISTRITO], en mi calidad de [PADRE_MADRE_O_APODERADO] del (de la) estudiante [NOMBRE_ESTUDIANTE], matriculado(a) en el grado [GRADO_Y_SECCION] de la institución educativa pública [NOMBRE_COLEGIO], ante usted respetuosamente expongo: I. PETITORIO Formulo DENUNCIA contra la institución educativa antes citada y contra quienes resulten responsables, por la exigencia de COBROS INDEBIDOS y/o el CONDICIONAMIENTO de la matrícula o de la entrega de documentos, a fin de que la UGEL investigue los hechos, disponga el cese inmediato de dichas prácticas y aplique las medidas correctivas y disciplinarias que correspondan. II. HECHOS 1. Con fecha [FECHA_DEL_COBRO], la institución educativa, a través de [PERSONA_QUE_EXIGIO_EL_COBRO], exigió el pago de S/ [MONTO_EXIGIDO] por concepto de [CONCEPTO_DEL_COBRO] (cuota de APAFA como condición de matrícula, aporte extraordinario, materiales, mantenimiento u otro concepto). 2. Dicho pago se exigió como condición para [ACTO_CONDICIONADO] (matricular al estudiante, entregar la libreta de notas, permitir el ingreso a clases u otro), pese a que la educación pública es gratuita. 3. Los hechos descritos afectan a mi menor hijo(a) y a otras familias de la institución, conforme puedo acreditar con [MEDIOS_DE_PRUEBA]. III. FUNDAMENTOS DE DERECHO 1. La Constitución Política del Perú garantiza la gratuidad de la educación en las instituciones del Estado. 2. La Ley N° 28044, Ley General de Educación, prohíbe condicionar la matrícula, la permanencia o la evaluación del estudiante a pagos no autorizados por ley. 3. La Ley N° 28628, Ley que regula la participación de las asociaciones de padres de familia en las instituciones educativas públicas, establece que los aportes a la APAFA no constituyen requisito para la matrícula y se rigen por los acuerdos de la asamblea. 4. El Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, habilita la presente denuncia administrativa. IV. ANEXOS 1.A. Copia del DNI del denunciante. 1.B. Recibos, comunicados o mensajes que acreditan el cobro exigido. 1.C. Otros medios probatorios: [MEDIOS_DE_PRUEBA]. POR LO EXPUESTO: Solicito a usted admitir la denuncia, investigar los hechos y disponer las medidas correctivas correspondientes, informándome del resultado. [CIUDAD], [FECHA] _______________________________ [NOMBRE_DENUNCIANTE] DNI N° [DNI_DENUNCIANTE]
¿Qué es y para qué sirve?
Es la denuncia que un padre de familia presenta ante la UGEL cuando un colegio público exige pagos como condición para matricular al estudiante, entregarle la libreta o dejarlo ingresar a clases: cuotas de APAFA obligatorias, aportes extraordinarios o cobros por conceptos no autorizados. Activa la fiscalización de la UGEL sobre el director y el personal responsable.
¿Quién lo presenta y cuándo?
El padre, madre o apoderado afectado, individualmente o junto con otras familias, apenas se produce la exigencia del cobro, sobre todo en época de matrícula o de entrega de libretas.
Base legal
La Constitución garantiza la gratuidad de la educación estatal.
¿Qué datos necesitas?
- Nombre y DNI del denunciante y del estudiante afectado.
- Nombre de la institución educativa y grado del alumno.
- Monto exigido y concepto del cobro.
- Persona que exigió el pago: director, docente, tesorero de APAFA.
- Acto condicionado: matrícula, libreta, ingreso a clases.
¿Cómo presentarlo paso a paso?
- Guarda los recibos, comunicados o mensajes donde consta el cobro.
- Anota fecha, monto, concepto y quién exigió el pago.
- Redacta la denuncia describiendo los hechos con precisión.
- Presenta el documento por mesa de partes física o virtual de la UGEL.
- Guarda el cargo con el número de expediente.
Errores comunes
- Denunciar sin ninguna evidencia del cobro, dejando la investigación sin sustento.
- No precisar quién exigió el pago, diluyendo la responsabilidad.
- Confundir el aporte voluntario acordado en asamblea de APAFA con un cobro condicionante, que es lo prohibido.
¿La cuota de APAFA es obligatoria para matricular?
No; la Ley 28628 establece que el aporte a la APAFA no constituye requisito para la matrícula del estudiante.
¿Pueden retener la libreta de notas por deudas de APAFA?
No, ningún pago puede condicionar la entrega de documentos de evaluación en una institución educativa pública.
¿Qué sanciones puede aplicar la UGEL?
Puede iniciar procesos disciplinarios contra el director o el personal responsable y disponer la devolución o cese de los cobros indebidos.
¿Puedo denunciar de forma colectiva con otros padres?
Sí, la denuncia conjunta con varias firmas fortalece la investigación y evidencia que la práctica afecta a toda la comunidad educativa.
Cómo presentar denuncia ante la ugel por cobros indebidos en colegio público: paso a paso
- Identifica el acto administrativo que impugnas. Ubica la resolución o acto que afecta tus derechos, anota el número, fecha, autoridad emisora y fecha de notificación. Ese dato determina el plazo para recurrir.
- Verifica el plazo de impugnación. El plazo general para interponer recurso de reconsideración o apelación es 15 días hábiles desde la notificación del acto (Art. 218 TUO LPAG, D.S. 006-2026-JUS (antes D.S. 004-2019-JUS)). Presentarlo fuera de plazo lo hace improcedente.
- Elige el recurso correcto. Reconsideración: ante la misma autoridad, con nueva prueba (Art. 208 TUO LPAG). Apelación: ante el superior jerárquico, sin necesidad de nueva prueba (Art. 209 TUO LPAG). Revisión: cuando no hay subordinación (Art. 210 TUO LPAG).
- Adapta el modelo a tu caso. Descarga el formato Word, completa los datos del acto impugnado, la entidad destinataria, los fundamentos de hecho y de derecho, y la pretensión que pides que declare o resuelva.
- Presenta el recurso en la entidad. Entrega en la mesa de partes de la entidad pública dentro del plazo. Solicita cargo de recepción con sello, fecha y número de expediente asignado.
Preguntas frecuentes sobre el modelo de denuncia ante la ugel por cobros indebidos en colegio público
¿El modelo de denuncia ante la ugel por cobros indebidos en colegio público es gratis?
Sí. Todos los formatos de Modelo.pe son 100% gratuitos, sin registro, sin login y con descarga ilimitada en Word (.docx). Puedes encontrar este y otros modelos en https://modelo.pe/denuncia-ante-la-ugel-por-cobros-indebidos-en-colegio-publico/. Licencia CC-BY-4.0 con atribución.
¿Puedo presentar este modelo de denuncia ante la ugel por cobros indebidos en colegio público sin revisar?
No es recomendable. Es un formato referencial: cada caso tiene particularidades (fechas, montos, hechos, anexos) que requieren adaptación. Modelo.pe no brinda asesoría legal; verifica con un abogado antes de presentar cualquier documento.
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