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Administrativo

Solicitud de Certificado de Posesión Municipal

Solicitud a la municipalidad de un certificado o constancia de posesión para la factibilidad de servicios básicos, conforme a los Arts. 24 y 26 de la Ley 28687.

Actualizado al 27 de julio de 2026 · Legislación peruana vigente · Licencia CC-BY-4.0

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SOLICITUD DE CERTIFICADO DE POSESIÓN

SUMILLA: Solicito certificado de posesión para factibilidad de servicios básicos.

SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE [DISTRITO]:

Yo, [NOMBRE_SOLICITANTE], identificado con DNI N° [DNI_SOLICITANTE], con domicilio en [DOMICILIO_SOLICITANTE], ante usted con el debido respeto me presento y digo.

PRIMERO. Que vengo ejerciendo la posesión real, continua, pacífica y pública del predio ubicado en [DIRECCION_DEL_PREDIO], Mz. [MANZANA], Lt. [LOTE], del Asentamiento Humano o sector [NOMBRE_SECTOR], distrito de [DISTRITO], desde el [FECHA_INICIO_POSESION].

SEGUNDO. Que solicito la expedición del CERTIFICADO DE POSESIÓN sobre dicho predio, a fin de gestionar la factibilidad e instalación de los servicios básicos de agua potable, alcantarillado y energía eléctrica.

TERCERO. Que de conformidad con los Arts. 24 y 26 de la Ley 28687, el certificado de posesión es competencia de la municipalidad distrital y se expide exclusivamente para fines de servicios básicos, sin que ello constituya reconocimiento que afecte el derecho de propiedad de su titular.

FUNDAMENTOS DE DERECHO. Amparo mi pedido en la Ley 28687, Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalización de la Propiedad Informal, en la Ley 27972 y en el Art. 51 de la Ley 27444.

POR TANTO:
A usted pido realizar la verificación correspondiente y expedir el certificado de posesión solicitado.

ANEXOS:
1-A. Copia de mi DNI.
1-B. [DOCUMENTO_QUE_ACREDITA_LA_POSESION].
1-C. Croquis de ubicación del predio.

Lugar y fecha: [CIUDAD], [FECHA].

_______________________________
[NOMBRE_SOLICITANTE]
DNI N° [DNI_SOLICITANTE]

La solicitud de certificado de posesión municipal es el escrito con el que pides a la municipalidad que certifique que ocupas y posees un predio determinado, sin que ello implique reconocerte como propietario. El certificado de posesión acredita que vives o ejerces posesión sobre un inmueble y es clave para acceder a servicios básicos como agua, luz o desagüe en zonas que aún no están saneadas, y para iniciar trámites de formalización de la propiedad.

Quién la presenta y cuándo conviene usarla

La presentan posesionarios de terrenos, ocupantes de viviendas en asentamientos humanos, pueblos jóvenes o zonas en proceso de formalización que no cuentan con título de propiedad. Conviene usarla cuando necesitas solicitar la instalación de servicios básicos a las empresas prestadoras (que exigen acreditar posesión), cuando quieres iniciar el saneamiento físico legal del predio, o cuando un programa estatal te pide demostrar que ocupas el inmueble.

Base legal

La posesión está definida en los artículos 896 y siguientes del Código Civil como el ejercicio de hecho de uno o más poderes inherentes a la propiedad. La competencia municipal para emitir certificados de posesión deriva de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y del marco de formalización de la propiedad informal de la Ley 28687, que vincula el certificado de posesión con el acceso a los servicios básicos. La tramitación se rige por el Texto Único Ordenado de la Ley 27444 (Decreto Supremo N° 006-2026-JUS (antes Decreto Supremo 004-2019-JUS)) y por el TUPA de cada municipalidad, que fija requisitos y tasas. El certificado de posesión no otorga propiedad ni convalida invasiones de áreas no permitidas.

Qué datos y documentos necesitas

  • Tu DNI vigente y tus datos completos como posesionario.
  • La dirección y ubicación exacta del predio (manzana, lote, sector, distrito).
  • Documentos que acrediten tu posesión: recibos de servicios, constancia de la junta vecinal, acta de posesión.
  • Croquis de ubicación del inmueble si la municipalidad lo solicita.
  • El recibo de pago de la tasa fijada en el TUPA municipal.

Cómo presentarla paso a paso

  1. Revisa el TUPA de tu municipalidad para conocer los requisitos exactos y la tasa del certificado de posesión.
  2. Reúne tu DNI, los documentos que prueban la posesión y el croquis de ubicación.
  3. Presenta la solicitud en mesa de partes de la municipalidad y paga la tasa correspondiente.
  4. Espera la inspección municipal, ya que un funcionario suele verificar en campo que efectivamente ocupas el predio.
  5. Recoge el certificado de posesión dentro del plazo fijado en el TUPA y úsalo para tu trámite de servicios o saneamiento.

Errores comunes a evitar

  • Creer que el certificado de posesión te convierte en propietario: solo acredita la posesión de hecho.
  • Solicitar posesión sobre áreas de uso público, parques o zonas de riesgo, que no son certificables.
  • No tener documentos que respalden la ocupación efectiva del predio.
  • Ignorar el TUPA y la tasa, lo que retrasa la admisión de la solicitud.

¿El certificado de posesión me da derecho de propiedad?

No. Solo acredita que ejerces la posesión de hecho conforme a los artículos 896 y siguientes del Código Civil. La propiedad se obtiene con un título inscrito en Registros Públicos tras el saneamiento físico legal.

¿Para qué me sirve principalmente?

Sobre todo para solicitar la instalación de servicios básicos (agua, luz, desagüe), ya que las empresas prestadoras exigen acreditar posesión, conforme al marco de la Ley 28687 sobre formalización de la propiedad informal.

¿La municipalidad inspecciona antes de emitirlo?

Generalmente sí. Un funcionario verifica en campo que realmente ocupas el predio, porque el certificado se basa en una posesión efectiva y no solo en lo declarado en la solicitud.

¿Puedo pedirlo sobre cualquier terreno?

No. No se certifica la posesión sobre áreas de uso público, parques, vías o zonas de riesgo no mitigable. El certificado se otorga conforme al TUPA municipal y al marco de formalización, que excluye esas áreas.

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Cómo presentar solicitud de certificado de posesión municipal: paso a paso

  1. Identifica el acto administrativo que impugnas. Ubica la resolución o acto que afecta tus derechos, anota el número, fecha, autoridad emisora y fecha de notificación. Ese dato determina el plazo para recurrir.
  2. Verifica el plazo de impugnación. El plazo general para interponer recurso de reconsideración o apelación es 15 días hábiles desde la notificación del acto (Art. 218 TUO LPAG, D.S. 006-2026-JUS (antes D.S. 004-2019-JUS)). Presentarlo fuera de plazo lo hace improcedente.
  3. Elige el recurso correcto. Reconsideración: ante la misma autoridad, con nueva prueba (Art. 208 TUO LPAG). Apelación: ante el superior jerárquico, sin necesidad de nueva prueba (Art. 209 TUO LPAG). Revisión: cuando no hay subordinación (Art. 210 TUO LPAG).
  4. Adapta el modelo a tu caso. Descarga el formato Word, completa los datos del acto impugnado, la entidad destinataria, los fundamentos de hecho y de derecho, y la pretensión que pides que declare o resuelva.
  5. Presenta el recurso en la entidad. Entrega en la mesa de partes de la entidad pública dentro del plazo. Solicita cargo de recepción con sello, fecha y número de expediente asignado.

Preguntas frecuentes sobre el modelo de solicitud de certificado de posesión municipal

¿El modelo de solicitud de certificado de posesión municipal es gratis?

Sí. Todos los formatos de Modelo.pe son 100% gratuitos, sin registro, sin login y con descarga ilimitada en Word (.docx). Puedes encontrar este y otros modelos en https://modelo.pe/solicitud-de-certificado-de-posesion-municipal/. Licencia CC-BY-4.0 con atribución.

¿Puedo presentar este modelo de solicitud de certificado de posesión municipal sin revisar?

No es recomendable. Es un formato referencial: cada caso tiene particularidades (fechas, montos, hechos, anexos) que requieren adaptación. Modelo.pe no brinda asesoría legal; verifica con un abogado antes de presentar cualquier documento.

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