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Administrativo

Solicitud de Eliminación de Barrera Burocrática Municipal ante INDECOPI

Modelo de denuncia ante la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del INDECOPI (Decreto Legislativo 1256) para inaplicar exigencias, cobros o requisitos ilegales o irrazonables impuestos por una municipalidad a tu negocio.

Actualizado al 2 de septiembre de 2026 · Legislación peruana vigente · Licencia CC-BY-4.0

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SOLICITUD: DENUNCIA POR IMPOSICIÓN DE BARRERA BUROCRÁTICA ILEGAL O CARENTE DE RAZONABILIDAD

SEÑORES DE LA COMISIÓN DE ELIMINACIÓN DE BARRERAS BUROCRÁTICAS DEL INDECOPI
Presente.-

[NOMBRE_O_RAZON_SOCIAL_DENUNCIANTE], identificado con [RUC/DNI] N° [NUMERO], con domicilio en [DOMICILIO] y domicilio procesal en [DOMICILIO_PROCESAL], atentamente digo:

I. PETITORIO
Interpongo DENUNCIA contra la MUNICIPALIDAD DE [MUNICIPALIDAD] a fin de que la Comisión declare como BARRERA BUROCRÁTICA ILEGAL o CARENTE DE RAZONABILIDAD la exigencia detallada, DISPONGA su inaplicación a mi caso concreto y, de ser reiterada, su eliminación con efectos generales.

II. BARRERA BUROCRÁTICA CUESTIONADA
1. La entidad me exige [BARRERA: pago de una tasa no prevista en el TUPA, un requisito adicional, una autorización previa, una prohibición de funcionamiento], materializada en [ACTO: notificación, resolución, liquidación N°] de fecha [FECHA].
2. Dicha exigencia me impide o encarece indebidamente el desarrollo de mi actividad económica de [ACTIVIDAD].

III. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO
1. La barrera es ILEGAL porque [CAUSAL: no figura en el TUPA, contraviene la Ley 28976 de licencias, desconoce el silencio administrativo positivo, excede la competencia municipal].
2. Subsidiariamente, es CARENTE DE RAZONABILIDAD porque no existe justificación, proporcionalidad ni sustento técnico o legal que la respalde.
- Decreto Legislativo N° 1256, Ley de Prevención y Eliminación de Barreras Burocráticas.
- Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (TUO): principios de legalidad, razonabilidad y presunción de veracidad.
- Ley N° 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, cuando corresponda.

IV. MEDIOS PROBATORIOS
a) Copia del acto que impone la barrera.
b) TUPA vigente de la municipalidad.
c) Documentos que acreditan mi actividad económica.

V. ANEXOS
1-A Documento de identidad o RUC del denunciante.
1-B Medios probatorios señalados.
1-C Comprobante de pago de la tasa por derecho de trámite.

POR TANTO:
Solicito admitir la denuncia, declarar la ilegalidad o falta de razonabilidad de la barrera y disponer su inaplicación.

[CIUDAD], [FECHA].

_______________________________
[NOMBRE_DENUNCIANTE]
[RUC/DNI] N° [NUMERO]
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Cuándo usar este modelo

Usa esta denuncia cuando una municipalidad te impone una exigencia, cobro, requisito o prohibición que entorpece tu actividad económica y que consideras ilegal o carente de razonabilidad: una tasa que no figura en el TUPA, un requisito no previsto en la ley, una autorización previa innecesaria o la negativa a reconocer el silencio administrativo positivo. La Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del INDECOPI puede inaplicar esa barrera a tu caso y, si es reiterada, eliminarla con efectos generales.

La denuncia se sustenta en el Decreto Legislativo 1256, Ley de Prevención y Eliminación de Barreras Burocráticas.

Qué datos necesitas

  • Tu documento de identidad o RUC y tu actividad económica.
  • La entidad denunciada (municipalidad) y el acto que impone la barrera.
  • Copia de la notificación, resolución o liquidación cuestionada.
  • El TUPA vigente de la municipalidad, para contrastar la exigencia.
  • La causal de ilegalidad o de falta de razonabilidad que invocas.

Paso a paso

  1. Identifica con precisión la barrera y el acto que la materializa.
  2. Verifica si figura o no en el TUPA y si tiene sustento legal.
  3. Completa el modelo invocando el Decreto Legislativo 1256 y los principios de legalidad y razonabilidad de la Ley 27444.
  4. Paga la tasa por derecho de trámite ante el INDECOPI.
  5. Presenta la denuncia ante la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas.

Errores comunes

  • Confundir esta vía con una apelación municipal: la barrera se cuestiona ante el INDECOPI, no ante la propia municipalidad.
  • No adjuntar el TUPA ni el acto concreto que impone la barrera.
  • Denunciar como barrera una exigencia que sí tiene sustento legal y es razonable.
  • Dejar vencer plazos del procedimiento o no acreditar tu actividad económica.

Preguntas frecuentes

¿Qué logro con la denuncia? Que la Comisión declare ilegal o irrazonable la barrera y disponga su inaplicación a tu caso; si es reiterada, su eliminación general.

¿Sirve contra cobros no previstos en el TUPA? Sí; un cobro sin sustento en el TUPA es un ejemplo típico de barrera burocrática ilegal.

¿Aplica también a otras entidades? Sí; además de municipalidades, alcanza a ministerios y entidades de la administración pública que imponen barreras.

Cómo presentar solicitud de eliminación de barrera burocrática municipal ante indecopi: paso a paso

  1. Identifica el acto y el plazo. Ubica la resolución, notificación o hecho que motiva tu escrito y anota su número y fecha. Los plazos administrativos corren en días hábiles desde el día siguiente de notificado.
  2. Reúne los medios probatorios. Junta copia del documento impugnado, tu DNI o poder de representación, y toda la documentación que sustente lo que pides.
  3. Completa el escrito. Descarga el formato en Word y llena los campos entre corchetes: datos del administrado, número de expediente, fundamentos de hecho y lo que solicitas de forma concreta.
  4. Presenta por mesa de partes. Ingrésalo por la mesa de partes de la entidad, física o virtual. Conserva el cargo con número de registro y fecha: es tu prueba de haber cumplido el plazo.
  5. Haz seguimiento. Revisa el estado del expediente en el portal de la entidad. Si vence el plazo legal sin respuesta, evalúa el silencio administrativo o el recurso que corresponda.
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Preguntas frecuentes sobre el modelo de solicitud de eliminación de barrera burocrática municipal ante indecopi

¿El modelo de solicitud de eliminación de barrera burocrática municipal ante indecopi es gratis?

Sí. Todos los formatos de Modelo.pe son 100% gratuitos, sin registro, sin login y con descarga ilimitada en Word (.docx). Puedes encontrar este y otros modelos en https://modelo.pe/solicitud-de-eliminacion-de-barrera-burocratica-municipal-ante-indecopi/. Licencia CC-BY-4.0 con atribución.

¿Puedo presentar este modelo de solicitud de eliminación de barrera burocrática municipal ante indecopi sin revisar?

No es recomendable. Es un formato referencial: cada caso tiene particularidades (fechas, montos, hechos, anexos) que requieren adaptación. Modelo.pe no brinda asesoría legal; verifica con un abogado antes de presentar cualquier documento.

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