Administrativo

Queja ante la Defensoría del Pueblo por Cobro Indebido de Tasa Administrativa

Modelo de queja ante la Defensoría del Pueblo cuando una entidad cobra tasas o derechos de tramitación no previstos en el TUPA o superiores a lo permitido, conforme al TUO de la Ley N.° 27444. Documento Word editable, gratis y sin registro.

Actualizado al 10 de julio de 2026 · Legislación peruana vigente · Licencia CC-BY-4.0

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QUEJA ANTE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO POR COBRO INDEBIDO DE TASA ADMINISTRATIVA

SEÑOR DEFENSOR DEL PUEBLO – OFICINA DEFENSORIAL DE [REGIÓN]

SUMILLA: Queja por cobro de tasa o derecho no previsto en el TUPA.

Yo, [NOMBRES_Y_APELLIDOS], identificado(a) con DNI N.° [DNI], con domicilio en [DIRECCIÓN], distrito de [DISTRITO], provincia de [PROVINCIA], departamento de [DEPARTAMENTO], teléfono [TELÉFONO] y correo [CORREO], ante usted respetuosamente expongo:

I. PETITORIO
Interpongo QUEJA contra [ENTIDAD_PÚBLICA] por el cobro indebido de una tasa o derecho de tramitación no previsto en su TUPA (o superior al monto autorizado), respecto del trámite de [TRÁMITE], y pido que la Defensoría del Pueblo supervise a la entidad y recomiende la eliminación del cobro y la devolución de lo pagado.

II. HECHOS
2.1. El día [FECHA] gestioné ante [ENTIDAD_PÚBLICA] el trámite de [TRÁMITE], correspondiente al procedimiento N.° [N_TUPA].
2.2. La entidad me exigió el pago de S/ [MONTO_COBRADO] por concepto de [CONCEPTO_DEL_COBRO], monto que no figura en el TUPA vigente o que excede el derecho de tramitación permitido.
2.3. El cobro condicionó la atención de mi trámite, obligándome a pagar bajo protesta / impidiéndome continuar el procedimiento.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO
3.1. El TUO de la Ley N.° 27444 (D.S. N.° 004-2019-JUS) dispone que solo son exigibles los derechos de tramitación consignados en el TUPA, cuyo monto no puede exceder el costo del servicio y debe estar debidamente sustentado.
3.2. Está prohibido condicionar la atención a pagos no previstos o exigir requisitos no incluidos en el TUPA.
3.3. El artículo 162 de la Constitución habilita a la Defensoría del Pueblo a supervisar la actuación de la administración estatal; el cobro indebido puede constituir además una barrera burocrática ilegal.

IV. MEDIOS PROBATORIOS
a) Copia de mi DNI.
b) Comprobante o recibo del pago de S/ [MONTO_COBRADO].
c) Ficha del TUPA del procedimiento N.° [N_TUPA] que acredita el cobro indebido.

POR TANTO:
Solicito admitir la queja, supervisar a [ENTIDAD_PÚBLICA] y recomendar el cese del cobro y la devolución de lo pagado indebidamente.

[CIUDAD], [FECHA_ACTUAL].

_______________________________
[NOMBRES_Y_APELLIDOS]
DNI N.° [DNI]

Cuándo usar este modelo

Usa esta queja cuando una entidad pública te cobra una tasa o derecho de tramitación que no aparece en su TUPA, o te exige un monto mayor al autorizado: una municipalidad que inventa un pago para atender tu solicitud, una oficina que cobra por un formato gratuito o un derecho que excede el costo real del servicio. La Defensoría del Pueblo supervisa a la entidad y recomienda eliminar el cobro y devolver lo pagado.

El TUPA es el documento donde cada entidad publica sus procedimientos, requisitos y el monto exacto de cada derecho. Si el cobro no está ahí, es indebido y puede constituir una barrera burocrática ilegal.

Qué datos necesitas

El trámite y su número de procedimiento en el TUPA.
El monto que te cobraron y el concepto exacto.
La fecha en que se produjo el cobro.
El comprobante o recibo de pago.
La ficha del TUPA vigente que prueba que el cobro no corresponde.

Paso a paso

Ubica el procedimiento en el TUPA de la entidad (suele estar en su portal).
Compara el monto y el concepto con lo que te cobraron.
Paga bajo protesta y conserva el recibo si necesitas continuar el trámite.
Completa el modelo con el monto, el concepto y el número de procedimiento.
Presenta la queja en la Oficina Defensorial y adjunta el recibo y la ficha del TUPA.

Errores comunes

No conservar el recibo del pago cuestionado.
Confundir una tasa legítima del TUPA con un cobro indebido.
No revisar el TUPA vigente antes de reclamar.
Olvidar que también puedes denunciar la barrera burocrática ante INDECOPI.

Preguntas frecuentes

¿Me devuelven lo pagado? La Defensoría recomienda la devolución; para exigirla formalmente puedes presentar una solicitud de devolución de pago indebido ante la propia entidad y, en su caso, denunciar la barrera burocrática ante INDECOPI.

¿Qué es una barrera burocrática? Es toda exigencia, cobro o requisito ilegal o irracional que la administración impone al ciudadano; INDECOPI puede declararla ilegal y ordenar su inaplicación.

¿Cuánto cuesta la queja? Nada. El servicio de la Defensoría del Pueblo es gratuito y no requiere abogado.

Cómo presentar queja ante la defensoría del pueblo por cobro indebido de tasa administrativa: paso a paso

Identifica el acto administrativo que impugnas. Ubica la resolución o acto que afecta tus derechos, anota el número, fecha, autoridad emisora y fecha de notificación. Ese dato determina el plazo para recurrir.
Verifica el plazo de impugnación. El plazo general para interponer recurso de reconsideración o apelación es 15 días hábiles desde la notificación del acto (Art. 218 TUO LPAG, D.S. 006-2026-JUS (antes D.S. 004-2019-JUS)). Presentarlo fuera de plazo lo hace improcedente.
Elige el recurso correcto. Reconsideración: ante la misma autoridad, con nueva prueba (Art. 208 TUO LPAG). Apelación: ante el superior jerárquico, sin necesidad de nueva prueba (Art. 209 TUO LPAG). Revisión: cuando no hay subordinación (Art. 210 TUO LPAG).
Adapta el modelo a tu caso. Descarga el formato Word, completa los datos del acto impugnado, la entidad destinataria, los fundamentos de hecho y de derecho, y la pretensión que pides que declare o resuelva.
Presenta el recurso en la entidad. Entrega en la mesa de partes de la entidad pública dentro del plazo. Solicita cargo de recepción con sello, fecha y número de expediente asignado.

Preguntas frecuentes sobre el modelo de queja ante la defensoría del pueblo por cobro indebido de tasa administrativa

¿El modelo de queja ante la defensoría del pueblo por cobro indebido de tasa administrativa es gratis?

Sí. Todos los formatos de Modelo.pe son 100% gratuitos, sin registro, sin login y con descarga ilimitada en Word (.docx). Puedes encontrar este y otros modelos en https://modelo.pe/queja-ante-la-defensoria-del-pueblo-por-cobro-indebido-de-tasa-administrativa/. Licencia CC-BY-4.0 con atribución.

¿Puedo presentar este modelo de queja ante la defensoría del pueblo por cobro indebido de tasa administrativa sin revisar?

No es recomendable. Es un formato referencial: cada caso tiene particularidades (fechas, montos, hechos, anexos) que requieren adaptación. Modelo.pe no brinda asesoría legal; verifica con un abogado antes de presentar cualquier documento.

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