Queja ante la Defensoría del Pueblo por Incumplimiento del Silencio Administrativo Positivo
Modelo de queja ante la Defensoría del Pueblo cuando una entidad desconoce el silencio administrativo positivo y no reconoce la aprobación automática del trámite, conforme a la Ley N.° 29060 y el TUO de la Ley N.° 27444. Word editable, gratis y sin registro.
Actualizado al 10 de julio de 2026 · Legislación peruana vigente · Licencia CC-BY-4.0
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QUEJA ANTE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO POR INCUMPLIMIENTO DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO SEÑOR DEFENSOR DEL PUEBLO – OFICINA DEFENSORIAL DE [REGIÓN] SUMILLA: Queja porque la entidad desconoce el silencio administrativo positivo operado a mi favor. Yo, [NOMBRES_Y_APELLIDOS], identificado(a) con DNI N.° [DNI], con domicilio en [DIRECCIÓN], distrito de [DISTRITO], provincia de [PROVINCIA], departamento de [DEPARTAMENTO], teléfono [TELÉFONO] y correo [CORREO], ante usted con respeto expongo: I. PETITORIO Presento QUEJA contra [ENTIDAD_PÚBLICA] por desconocer el SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO que operó a mi favor en el expediente N.° [N_EXPEDIENTE], y pido que la Defensoría del Pueblo supervise a la entidad y recomiende reconocer la aprobación automática de mi solicitud. II. HECHOS 2.1. El día [FECHA_PRESENTACIÓN] presenté ante [ENTIDAD_PÚBLICA] la solicitud de [TRÁMITE], sujeta a evaluación previa con silencio administrativo positivo según el TUPA (procedimiento N.° [N_TUPA]). 2.2. El plazo legal de [N_DÍAS] días hábiles venció el día [FECHA_VENCIMIENTO] sin que la entidad emitiera pronunciamiento expreso. 2.3. Vencido el plazo, mi solicitud quedó automáticamente aprobada; sin embargo, [ENTIDAD_PÚBLICA] se niega a reconocer ese efecto y continúa exigiéndome [EXIGENCIA_INDEBIDA]. III. FUNDAMENTOS DE DERECHO 3.1. La Ley N.° 29060, Ley del Silencio Administrativo, y los artículos correspondientes del TUO de la Ley N.° 27444 (D.S. N.° 004-2019-JUS) disponen que, vencido el plazo del procedimiento sujeto a silencio positivo, la solicitud se considera aprobada. 3.2. La resolución ficta aprobatoria tiene los mismos efectos que un acto expreso y la entidad no puede desconocerla. 3.3. El artículo 162 de la Constitución habilita a la Defensoría del Pueblo a supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal. IV. MEDIOS PROBATORIOS a) Copia de mi DNI. b) Cargo de presentación de la solicitud del [FECHA_PRESENTACIÓN]. c) Ficha del TUPA que acredita el silencio positivo del procedimiento. POR TANTO: Solicito admitir la queja, supervisar a [ENTIDAD_PÚBLICA] y recomendar el reconocimiento de la aprobación automática de mi solicitud. [CIUDAD], [FECHA_ACTUAL]. _______________________________ [NOMBRES_Y_APELLIDOS] DNI N.° [DNI]
Cuándo usar este modelo
Usa esta queja cuando presentaste una solicitud sujeta a silencio administrativo positivo, el plazo venció sin respuesta y, por tanto, tu pedido quedó aprobado automáticamente, pero la entidad se niega a reconocerlo y te sigue exigiendo requisitos o pagos. En lugar de litigar, puedes pedir a la Defensoría del Pueblo que supervise a la entidad y recomiende respetar la aprobación ficta que ya operó a tu favor.
Es frecuente en licencias de funcionamiento, autorizaciones municipales, permisos y trámites que el TUPA marca con silencio positivo. Primero confirma que tu procedimiento realmente estaba sujeto a silencio positivo y no a silencio negativo.
Qué datos necesitas
- El número de expediente y la fecha en que presentaste la solicitud.
- El plazo legal del procedimiento según el TUPA de la entidad.
- La fecha en que venció ese plazo sin respuesta.
- La exigencia indebida que la entidad te sigue imponiendo.
- El cargo de presentación y la ficha del TUPA como pruebas.
Paso a paso
- Verifica en el TUPA que tu trámite estaba sujeto a silencio positivo.
- Calcula el vencimiento del plazo contando solo días hábiles.
- Completa el modelo con las fechas exactas y el número de expediente.
- Adjunta el cargo de presentación y la ficha del TUPA.
- Presenta la queja en la Oficina Defensorial y conserva el cargo.
Errores comunes
- Confundir silencio positivo con silencio negativo: solo el positivo aprueba la solicitud.
- Contar días calendario en lugar de días hábiles para el vencimiento.
- No adjuntar el cargo que prueba la fecha de presentación.
- Renunciar al derecho pagando lo que la entidad exige de forma indebida.
Preguntas frecuentes
¿La Defensoría obliga a la entidad a reconocer la aprobación? Recomienda y supervisa; no dicta una orden ejecutable como un juez, pero su intervención suele destrabar el reconocimiento. En paralelo puedes exigir la aprobación por la vía administrativa o judicial.
¿Necesito una resolución que declare el silencio positivo? No. El efecto opera de pleno derecho al vencer el plazo; basta acreditar la presentación y el vencimiento.
¿Puedo además denunciar al funcionario? Sí, si su negativa es injustificada puedes acudir al OCI o a la Contraloría por incumplimiento de deberes.
Cómo presentar queja ante la defensoría del pueblo por incumplimiento del silencio administrativo positivo: paso a paso
- Identifica el acto administrativo que impugnas. Ubica la resolución o acto que afecta tus derechos, anota el número, fecha, autoridad emisora y fecha de notificación. Ese dato determina el plazo para recurrir.
- Verifica el plazo de impugnación. El plazo general para interponer recurso de reconsideración o apelación es 15 días hábiles desde la notificación del acto (Art. 218 TUO LPAG, D.S. 006-2026-JUS (antes D.S. 004-2019-JUS)). Presentarlo fuera de plazo lo hace improcedente.
- Elige el recurso correcto. Reconsideración: ante la misma autoridad, con nueva prueba (Art. 208 TUO LPAG). Apelación: ante el superior jerárquico, sin necesidad de nueva prueba (Art. 209 TUO LPAG). Revisión: cuando no hay subordinación (Art. 210 TUO LPAG).
- Adapta el modelo a tu caso. Descarga el formato Word, completa los datos del acto impugnado, la entidad destinataria, los fundamentos de hecho y de derecho, y la pretensión que pides que declare o resuelva.
- Presenta el recurso en la entidad. Entrega en la mesa de partes de la entidad pública dentro del plazo. Solicita cargo de recepción con sello, fecha y número de expediente asignado.
Preguntas frecuentes sobre el modelo de queja ante la defensoría del pueblo por incumplimiento del silencio administrativo positivo
¿El modelo de queja ante la defensoría del pueblo por incumplimiento del silencio administrativo positivo es gratis?
Sí. Todos los formatos de Modelo.pe son 100% gratuitos, sin registro, sin login y con descarga ilimitada en Word (.docx). Puedes encontrar este y otros modelos en https://modelo.pe/queja-ante-la-defensoria-del-pueblo-por-incumplimiento-del-silencio-administrativo-positivo/. Licencia CC-BY-4.0 con atribución.
¿Puedo presentar este modelo de queja ante la defensoría del pueblo por incumplimiento del silencio administrativo positivo sin revisar?
No es recomendable. Es un formato referencial: cada caso tiene particularidades (fechas, montos, hechos, anexos) que requieren adaptación. Modelo.pe no brinda asesoría legal; verifica con un abogado antes de presentar cualquier documento.
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