Gastronomía y Restaurantes

Recurso de Apelación contra Clausura Municipal de Restaurante por Falta de ITSE

Recurso de apelación que el titular de un restaurante interpone ante la municipalidad contra la resolución que dispone su clausura por no contar con el Certificado de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE), conforme al Decreto Supremo N.° 002-2018-PCM.

Actualizado al 6 de agosto de 2026 · Legislación peruana vigente · Licencia CC-BY-4.0

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RECURSO DE APELACIÓN CONTRA RESOLUCIÓN DE CLAUSURA MUNICIPAL POR FALTA DE ITSE

SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE [DISTRITO]

[NOMBRE_DEL_TITULAR_O_RAZÓN_SOCIAL], identificado con [DNI_O_RUC] N.° [NÚMERO], con domicilio en [DIRECCIÓN_DEL_ESTABLECIMIENTO], titular del restaurante denominado [NOMBRE_COMERCIAL], en el procedimiento seguido con motivo de la Resolución N.° [NÚMERO_DE_RESOLUCIÓN] que dispone la clausura del establecimiento, notificada con fecha [FECHA_DE_NOTIFICACIÓN], a usted respetuosamente digo:

I. PETITORIO
Que, dentro del plazo legal, interpongo RECURSO DE APELACIÓN contra la resolución antes indicada, que dispone la clausura de mi establecimiento por no contar con el Certificado de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE) vigente, solicitando se revoque dicha medida y se declare la nulidad o insubsistencia de la clausura impuesta.

II. FUNDAMENTOS DE HECHO
PRIMERO.- Que, con fecha [FECHA_DE_LA_INSPECCIÓN], personal de la municipalidad realizó una inspección en el local y consignó la observación relativa a la falta o vencimiento del Certificado ITSE.
SEGUNDO.- Que, [PRECISAR_EL_ESTADO_DEL_TRÁMITE: SOLICITUD_DE_ITSE_PRESENTADA_Y_EN_EVALUACIÓN, ITSE_YA_OBTENIDO_CON_POSTERIORIDAD, SUBSANACIÓN_DE_OBSERVACIONES].
TERCERO.- Que, adjunto los medios probatorios consistentes en [DETALLAR: CARGO_DE_SOLICITUD_DE_ITSE, INFORME_DE_SUBSANACIÓN, CERTIFICADO_ITSE_VIGENTE] que acreditan lo señalado.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO
Que, las condiciones de seguridad en edificaciones exigibles a los establecimientos abiertos al público, entre ellos los restaurantes, se rigen por el Decreto Supremo N.° 002-2018-PCM, que aprueba el Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones, norma que regula el procedimiento, los plazos y las condiciones para la obtención del Certificado ITSE.
Que, el presente recurso se formula en ejercicio del derecho de defensa del administrado dentro del procedimiento administrativo sancionador municipal, correspondiendo a la autoridad de segunda instancia reevaluar los hechos y los medios probatorios antes de confirmar o revocar la medida de clausura.
Que, la medida de clausura, por su carácter excepcional y gravoso, debe sujetarse a los principios de razonabilidad y proporcionalidad, debiendo reservarse para los casos en que subsista un riesgo real para la seguridad de las personas.

IV. MEDIOS PROBATORIOS
Ofrezco como medios probatorios los documentos que se adjuntan como anexos al presente escrito, referidos a [DETALLAR_ANEXOS].

POR LO EXPUESTO:
Solicito a usted admitir a trámite el presente recurso de apelación, elevar los actuados a la instancia correspondiente y declarar fundada la apelación, revocando la resolución de clausura impuesta.

[CIUDAD], [FECHA]


_______________________________
[NOMBRE_DEL_TITULAR_O_REPRESENTANTE_LEGAL]
[DNI_O_RUC] N.° [NÚMERO]

Cuándo usar este modelo

Este recurso se utiliza cuando la municipalidad dispone la clausura de un restaurante por no contar con el Certificado de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones (ITSE) vigente, conforme al Decreto Supremo N.° 002-2018-PCM, y el titular busca que dicha medida sea revisada por una instancia superior. Es un recurso administrativo, distinto de una demanda de amparo por libertad de empresa, que solo procede cuando se han agotado o no corresponden otras vías previas. No debe usarse para cuestionar clausuras por falta de licencia de funcionamiento o por infracciones sanitarias, que se sustentan en normas distintas.

Qué datos necesitas

El número y la fecha de la resolución que dispone la clausura del establecimiento.
Los datos del titular o razón social del restaurante y la dirección del local clausurado.
La observación consignada en la inspección relativa al Certificado ITSE.
El estado del trámite del Certificado ITSE: en evaluación, ya obtenido, o subsanación de observaciones.
Los medios probatorios del trámite, como el cargo de solicitud o el certificado vigente.

Paso a paso

Revisa la resolución de clausura para identificar el plazo con el que cuentas para apelar.
Reúne los documentos que acrediten el estado del trámite del Certificado ITSE del establecimiento.
Completa los datos del local y de la observación consignada en la inspección municipal.
Redacta los fundamentos de hecho y de derecho, invocando el D.S. N.° 002-2018-PCM y los principios de razonabilidad y proporcionalidad.
Presenta el recurso ante la municipalidad que emitió la resolución, dentro del plazo legal, adjuntando los anexos.
Da seguimiento a la elevación del expediente y a la resolución de la instancia superior.

Errores comunes

Presentar el recurso fuera del plazo legal establecido para apelar.
No acreditar el estado real del trámite del Certificado ITSE ante la autoridad de segunda instancia.
Confundir este recurso con una demanda constitucional de amparo, que procede solo en supuestos distintos.
Omitir el número exacto de la resolución apelada, dificultando la identificación del expediente.
No adjuntar los medios probatorios que sustentan el cumplimiento o la subsanación de las observaciones de seguridad.

Preguntas frecuentes

¿Ante quién se presenta este recurso? Se presenta ante la misma municipalidad que emitió la resolución de clausura, para que eleve los actuados a la instancia de apelación correspondiente.

¿El restaurante puede seguir operando mientras se resuelve la apelación? Por regla general, la clausura se mantiene mientras se resuelve el recurso, salvo que la autoridad disponga expresamente lo contrario.

¿Qué diferencia hay entre este recurso y un amparo? El recurso de apelación es una vía administrativa previa; el amparo es una vía constitucional distinta que solo procede en supuestos de vulneración de derechos fundamentales no atendibles por la vía ordinaria.

Preguntas frecuentes sobre el modelo de recurso de apelación contra clausura municipal de restaurante por falta de itse

¿El modelo de recurso de apelación contra clausura municipal de restaurante por falta de itse es gratis?

Sí. Todos los formatos de Modelo.pe son 100% gratuitos, sin registro, sin login y con descarga ilimitada en Word (.docx). Puedes encontrar este y otros modelos en https://modelo.pe/recurso-de-apelacion-contra-clausura-municipal-de-restaurante-por-falta-de-itse/. Licencia CC-BY-4.0 con atribución.

¿Puedo presentar este modelo de recurso de apelación contra clausura municipal de restaurante por falta de itse sin revisar?

No es recomendable. Es un formato referencial: cada caso tiene particularidades (fechas, montos, hechos, anexos) que requieren adaptación. Modelo.pe no brinda asesoría legal; verifica con un abogado antes de presentar cualquier documento.

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