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Administrativo

Demanda Contencioso Administrativa

Demanda ante el Poder Judicial contra actos administrativos. Ley 27584, Ley del Proceso Contencioso Administrativo (TUO aprobado por D.S. 011-2019-JUS).

Actualizado al 2 de julio de 2026 · Legislación peruana vigente · Licencia CC-BY-4.0

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DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

EXPEDIENTE: [NUEVO]
ESPECIALISTA: [A DESIGNARSE]
CUADERNO: Principal
ESCRITO N.°: 01
SUMILLA: Demanda Contencioso Administrativa

SEÑOR(A) JUEZ ESPECIALIZADO(A) EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE [CIUDAD] / JUEZ DEL JUZGADO [CIVIL/MIXTO] DE [PROVINCIA]:

[NOMBRE_DEMANDANTE], identificado(a) con DNI N.° [DNI], con domicilio real en [DOMICILIO_REAL], señalando domicilio procesal en [DOMICILIO_PROCESAL] y casilla electrónica N.° [CASILLA_ELECTRÓNICA]; ante usted respetuosamente me presento y digo:

I. PRETENSIÓN

De conformidad con el artículo 5° del Texto Único Ordenado de la Ley N.° 27584, Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado mediante Decreto Supremo N.° 011-2019-JUS, interpongo DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA, con la siguiente pretensión:

PRETENSIÓN PRINCIPAL: [Seleccionar una o más del Art. 5° TUO]
- Declaración de nulidad total o parcial / ineficacia del acto administrativo [N°_ACTO] de fecha [FECHA].
- Reconocimiento o restablecimiento del derecho o interés jurídicamente tutelado de [DESCRIBIR DERECHO].
- Declaración contraria a derecho de la actuación material que no se sustenta en acto administrativo.
- Ordenar a la administración la realización de una determinada actuación a la que se encuentre obligada.
- Indemnización por los daños y perjuicios irrogados, en la suma de S/ [MONTO].

PRETENSIÓN ACCESORIA: [DE SER EL CASO, DESCRIBIR].

II. DEMANDADO

[NOMBRE_ENTIDAD_ADMINISTRATIVA], con domicilio en [DIRECCIÓN_ENTIDAD], representada por su Procurador Público [NOMBRE_PROCURADOR] / conforme al artículo 13° del TUO de la Ley N.° 27584.

III. AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA

Conforme al artículo 20° del TUO de la Ley N.° 27584, la presente demanda se interpone habiendo agotado la vía administrativa mediante:
- [Resolución que agota la vía] N.° [N°_RESOLUCIÓN] de fecha [FECHA], notificada el [FECHA_NOTIFICACIÓN], que resolvió el recurso de apelación declarándolo [RESULTADO].
- El acto impugnado causa estado conforme al artículo 228° del TUO de la LPAG.

IV. PLAZO DE INTERPOSICIÓN

La demanda se interpone dentro del plazo de tres (3) meses establecido en el artículo 19° del TUO de la Ley N.° 27584, computado desde la notificación del acto que agota la vía administrativa.

Fecha de notificación: [FECHA_NOTIFICACIÓN]
Fecha de interposición: [FECHA_DEMANDA]

V. FUNDAMENTOS DE HECHO

5.1. [DESCRIBIR LOS ANTECEDENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO].

5.2. Mediante [ACTO ADMINISTRATIVO IMPUGNADO], la entidad demandada resolvió [DESCRIBIR DECISIÓN].

5.3. Contra dicho acto se interpuso recurso de [RECONSIDERACIÓN/APELACIÓN], el cual fue declarado [INFUNDADO/IMPROCEDENTE] mediante [RESOLUCIÓN QUE AGOTA LA VÍA].

5.4. [DESARROLLAR HECHOS ADICIONALES RELEVANTES].

5.5. La actuación de la administración vulnera los derechos del demandante por cuanto [DESCRIBIR AGRAVIOS].

VI. FUNDAMENTOS DE DERECHO

6.1. TUO de la Ley N.° 27584 (D.S. 011-2019-JUS): Artículos 1°, 4°, 5°, 19°, 20° y demás pertinentes.

6.2. TUO de la LPAG (D.S. 006-2026-JUS (antes D.S. 004-2019-JUS)): Artículos 10°, 208°, 228° y concordantes.

6.3. Constitución Política del Perú: Artículo 148° (Acción Contencioso Administrativa).

6.4. [NORMA SECTORIAL ESPECÍFICA APLICABLE].

VII. VÍA PROCEDIMENTAL

La presente demanda debe tramitarse en la vía del PROCESO ESPECIAL / PROCESO URGENTE, conforme al artículo 26° / 27° del TUO de la Ley N.° 27584, por tratarse de [JUSTIFICAR LA VÍA ELEGIDA].

VIII. MEDIOS PROBATORIOS

1. Expediente administrativo completo (a ser remitido por la entidad conforme al Art. 29° del TUO).
2. Copia certificada de la Resolución N.° [N°_RESOLUCIÓN] impugnada.
3. Copia de la Resolución que agota la vía administrativa.
4. [LISTAR MEDIOS PROBATORIOS ADICIONALES].

IX. ANEXOS (Art. 424° y 425° del CPC)

1-A: Copia de DNI del demandante.
1-B: Resolución impugnada.
1-C: Resolución que agota la vía administrativa.
1-D: Constancias de notificación.
1-E: Documentos probatorios.
1-F: [DOCUMENTOS ADICIONALES].

POR TANTO:

Solicito a usted admitir la presente demanda, tramitarla conforme a su naturaleza y en su oportunidad declararla FUNDADA.

OTROSÍ DIGO: Que designó como mi abogado defensor al letrado que suscribe el presente escrito.

[CIUDAD], [DÍA] de [MES] de [AÑO]

___________________________
[NOMBRE_DEMANDANTE]
DNI: [DNI]

___________________________
ABOGADO(A)
[NOMBRE_ABOGADO]
CAL N.° [N°_CAL]

La demanda contencioso administrativa es el escrito con el que llevas ante el Poder Judicial un conflicto con una entidad pública, cuando ya agotaste la vía administrativa y la resolución sigue perjudicándote. Es el control judicial de las actuaciones de la administración: pides al juez que declare la nulidad del acto, que reconozca tu derecho o que ordene a la entidad cumplir una obligación.

Quién la presenta y cuándo conviene usarla

La presenta el administrado (persona o empresa) que sufrió un acto administrativo lesivo y ya recibió la resolución de última instancia que agota la vía. Conviene cuando la entidad confirmó una sanción injusta, denegó indebidamente un derecho o no cumple lo que le corresponde. Es la última vía para corregir una decisión administrativa que la propia administración no quiso enmendar.

Base legal peruana 2026

El proceso se rige por el TUO de la Ley 27584, que regula el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado por el Decreto Supremo 011-2019-JUS. El artículo 4 señala las actuaciones impugnables y el artículo 5 las pretensiones (nulidad, reconocimiento de derecho, cese de actuación, etc.). El artículo 19 fija el plazo de caducidad de tres meses desde la notificación del acto que agota la vía. El artículo 20 exige el agotamiento de la vía administrativa como requisito de procedencia.

Qué datos y documentos necesitas

  • La resolución que agota la vía administrativa, con su notificación.
  • Tus datos completos y los de la entidad demandada.
  • La pretensión concreta (qué le pides al juez).
  • Copia de todo el expediente administrativo relevante.
  • Fundamentos de hecho y de derecho y los medios probatorios.

Cómo presentarla paso a paso

  1. Confirma que agotaste la vía administrativa y que estás dentro de los tres meses de caducidad.
  2. Redacta la demanda con sujeto, pretensión, hechos, derecho y pruebas, patrocinada por abogado.
  3. Adjunta la resolución impugnada y el expediente administrativo.
  4. Presenta ante el juzgado especializado en lo contencioso administrativo competente.
  5. Sigue el proceso, que en general usa la vía del proceso especial o urgente según la pretensión.

Errores comunes a evitar

  • Demandar sin haber agotado la vía administrativa.
  • Dejar vencer el plazo de tres meses de caducidad.
  • Formular pretensiones imprecisas que no encajan en el artículo 5 de la Ley 27584.
  • No acompañar el expediente administrativo, que es la base probatoria del caso.

Preguntas frecuentes

¿Cuál es el plazo para demandar?

El artículo 19 del TUO de la Ley 27584 fija un plazo de caducidad de tres meses contados desde el día siguiente de notificada la actuación que agota la vía administrativa. Vencido ese plazo, la demanda se declara improcedente.

¿Necesito agotar la vía administrativa siempre?

Por regla general sí, según el artículo 20 del TUO de la Ley 27584. Existen excepciones en el artículo 21 (por ejemplo, cuando la demanda la interpone la propia entidad o frente a inactividad administrativa, donde basta un reclamo previo).

¿Es obligatorio abogado?

Sí. El proceso contencioso administrativo es judicial y requiere demanda firmada por abogado colegiado habilitado, a diferencia de los recursos administrativos donde rige el informalismo.

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Cómo presentar demanda contencioso administrativa: paso a paso

  1. Identifica el acto administrativo que impugnas. Ubica la resolución o acto que afecta tus derechos, anota el número, fecha, autoridad emisora y fecha de notificación. Ese dato determina el plazo para recurrir.
  2. Verifica el plazo de impugnación. El plazo general para interponer recurso de reconsideración o apelación es 15 días hábiles desde la notificación del acto (Art. 218 TUO LPAG, D.S. 006-2026-JUS (antes D.S. 004-2019-JUS)). Presentarlo fuera de plazo lo hace improcedente.
  3. Elige el recurso correcto. Reconsideración: ante la misma autoridad, con nueva prueba (Art. 208 TUO LPAG). Apelación: ante el superior jerárquico, sin necesidad de nueva prueba (Art. 209 TUO LPAG). Revisión: cuando no hay subordinación (Art. 210 TUO LPAG).
  4. Adapta el modelo a tu caso. Descarga el formato Word, completa los datos del acto impugnado, la entidad destinataria, los fundamentos de hecho y de derecho, y la pretensión que pides que declare o resuelva.
  5. Presenta el recurso en la entidad. Entrega en la mesa de partes de la entidad pública dentro del plazo. Solicita cargo de recepción con sello, fecha y número de expediente asignado.

Preguntas frecuentes sobre el modelo de demanda contencioso administrativa

¿El modelo de demanda contencioso administrativa es gratis?

Sí. Todos los formatos de Modelo.pe son 100% gratuitos, sin registro, sin login y con descarga ilimitada en Word (.docx). Puedes encontrar este y otros modelos en https://modelo.pe/demanda-contencioso-administrativa/. Licencia CC-BY-4.0 con atribución.

¿Puedo presentar este modelo de demanda contencioso administrativa sin revisar?

No es recomendable. Es un formato referencial: cada caso tiene particularidades (fechas, montos, hechos, anexos) que requieren adaptación. Modelo.pe no brinda asesoría legal; verifica con un abogado antes de presentar cualquier documento.

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